EMA 10: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. LAS NACIONES UNIDAS
Son Sujetos de Derecho Internacional: Los Estados, las Organizaciones Internacionales, y Sujetos Históricos (como por ejemplo la Santa Sede).
Estos Sujetos son distintos de los Actores Internacionales, que son por ejemplolasONG´s, las Multinacionales, la Opinión Pública Internacional, Los grupos Terroristas, los grupos de países G-8, G-20, ETC. No pueden celebrar tratados internacionales ni enviar diplomáticos, pero Llegan a ejercer en ciertas ocasiones incluso más poder que un Sujeto de Derecho Internacional.
1.Organizaciones Internacionales en general
Concepto:
Son asociaciones voluntarias de
Estados establecidas o creadas por un tratado internacional dotadas de órganos
Permanentes, propios e independientes encargadas de gestionar unos intereses
Colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídica propia e independiente
De los estados que la forman.
He aquí 4 requisitos esenciales para serlo:
1.- Poseen Composición interestatal.- Porque sus miembros son estados, sin embargo existen Algunas Oí que admiten como miembros a otras Oí (Por ejemplo la OIT incluye como miembro a la UE). Esta composición permite distinguirlas de otros fenómenos Como los estados federales, confederación de estados, relaciones entre Metrópoli y colonias.
2.- Poseen Una estructura orgánica, permanente, propia e independiente.- Acá se pueden Distinguir las Oí de las conferencias internacionales.
3.- poseen Autonomía jurídica.- Tienen una personalidad jurídica distintas a la de los Estados miembros que les brinda la capacidad de tomar decisiones y fijar Objetivos propios.
4.- Se Crea o establece por medio de un acuerdo o tratado internacional.- Su Existencia debe estar fundamentada por un tratado internacional que las Distingue de otros sujetos y agentes de Derecho Internacional.
G-8
BRICS (Economías emergentes) Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica
G-77 (G-130)Tercer mundo, en vías de Desarrollo
Origen:
Las Oí son un fenómeno propio del S.
XX es decir contemporáneo que surgen alrededor de la Primera Guerra Mundial,
Surgen porque se iban desarrollando conferencias internacionales sobre la
Guerra y el trabajo, en aquel período también empiezan a surgir estructuras
Internacionales de cooperación permanentes (convenciones fluviales del Rin, y
La del Danubio) las que hacen despertar el fenómeno de las Oí.
Clases de Oí
Por sus Fines:
1.- De Fines Generales: La ONU,UE( ??)
2.- Específicos: La OMC (Económicos), OTÁN (Militares), Consejo de Europa (Políticos), Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Uníón Africana.
Por su Composición:
1.- Universales: ONU, OMS, OIT
2.- Regionales: UE, MERCOSUR, OTAN
Por sus Competencias:
1.- Cooperación: El resto.
2.- Integración: UE solamente
*En la Actualidad hay 300 Oí, 3000 ONG’s, 193 Estados Soberanos.
Estatuto Jurídico de las Oí:
Las Oí Poseen una personalidad jurídica propia que les otorga la capacidad de ejercer Sus derechos y de cumplir con sus obligaciones. Esta personalidad jurídica Tiene un plano interno y un plano internacional, este plano interno irá Conforme a lo que permite el derecho de cada estado, y esta personalidad jurídica está presidida Por el principio de especialidad , porque la personalidad de las Oí es una Personalidad funcional.
(El estado Tiene atribuciones originarias, en cambio las organizaciones internacionales Son sujetos derivados o secundarios, creados por los estados. El estado tiene Plenas competencias, y las Oí las tienen reducidas.)
La Personalidad jurídico en el plano interno dependerá de cada estadoque le decidirá lo que le permiterealizar en el( propio territorio ; las Oí Tienen la capacidad para contratar, para hacer transacciones de bienes muebles E inmuebles, comparecer ante juicios.
En el Plano externo, dependerá de lo que se haya reconocido en los tratados en Función de los objetivos que se han establecido, tendrá más o menos Competencias reconocidas. Tienen competencias para realizar tratados,enviar representantes diplomáticos, entablar Relaciones internacionales, participar en la solución de diferencias Internacionales en procedimientos de solución de diferencias, de controversias Internacionales, sus actos pueden generar responsabilidad internacional, y También se les reconocen privilegios e inmunidades.
Participación de los Miembros en las Oí
Cuando el tratado que crea una OIentra en vigor, esa organización se incorpora En la sociedad
(“vida”) internacional , la participación es Diversa, puede ser plenao restringida , Cuando es plenadecimos que los Miembrosson de pleno derechoy es el propio tratado el que indicacuales son de pleno derecho y quienes no, Tanto los fundadores como los que se incorporan( estos últimos bajo ciertos Requisitos).
La participación es restringida cuando los miembros Tiene la condición de observador, invitados especiales, miembros asociados .
La comisión de la uníón europea tiene la condición De observadoraen la asamblea general de Las naciones unidas. Tenerestas Condiciones supone tener voz pero no voto.
Órganos: a veces los crea en el principio del Tratado constitutivo, que crea a las organizaciones, pero ¡ a veces a Posteriorien otros documentosse van creando órganos subsidiarios.
¿Como son los órganos?:
–Por Su composición:hay órganos intergubernamentalesformados por los representantes de los Gobiernos de los estados, hay órganos formados por personas independientes de Los gobiernos.
–Por Su representatividad: hay órganos plenarios ,en el que están representados Todos lo estados, por otro lado están restringidos , en que solo están Representados algunos estados.
–Por su función principal: pueden ser deliberantes O de decisión, consultivos, de control, etc..
¿Cómo se forma la voluntad jurídica de esos órganos: Por unanimidad, por mayoría cualificada o absoluta, por mayoría simple, por Conceso( acuerdo).
Los recursos financieros: los órganos viven de Contribuciones de estados miembros( obligatorias o voluntarias), también viven De recursos propios de la organización o de otros recursos.
Medios Jurídicos de una organización: derecho constitutivo: tratados que crean a la Propia organización, estos tienen una doble naturaleza, por un aparte es Convencional porque crean la propia organizacióny por otra parte es competencial porque Establecen las competencias que tendrá la organización para llegar a los Objetivos, esas competencias están presididas por 3 principios:
–Principio De atribución de competencias: las organizaciones solo tienen las competencias Reconocidas de manera expresa y en los tratados.
–Principio De subsidiaridad: los problemas tienen que solucionarse cerca de donde se ha Dado el problema
–Principio Deespecialidad: la organización solo Tiene competencias para ejercer las funciones que tiene encomendadas .
Actos Jurídicos y los no jurídicos: estos actos regulan el funcionamiento interno de La propia organización, algunos son vinculantes y otros no.
Otros Tratan de regular la acción externa de la organización
2.La Organización de las naciones unidas
El precedente inmediato de la ONU fue la Sociedad De Naciones, órgano que surgíó con el Tratado de Versalles. La sede de esta se Encuentra en Ginebra. No tuvo mucho éxito, a pesar de que el tratado que creó Esta sociedad de naciones era muy interesante, ya que regulaba el triángulo Jurídico-filosófico que se centraba en el arbitraje, la seguridad y desarme. Se Disolvíó en 1946.
El tratado de la Sociedad de Naciones no prohíbe la Guerra, pero si que establece un plazo de 3 meses para resolver las controversias. Por su parte, la ONU sí que prohíbe la guerra.
Las naciones unidas surgen en 1945 como un proyecto De paz, en la famosa conferencia de San Francisco. En ella, además de firmarse La carta de las Naciones Unidas, también se firma el estatuto del tribunal Internacional de justicia. Una vez creada las naciones unidas, ha sufrido Varias transformaciones, ya que en la conferencia de San Francisco se Establecieron 3 propósitos:
-Mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
-Descolonización.
-División del trabajo en el ámbito económico y Social entre la ONU y los organismos especializados.
El único compromiso que hoy tiene la organización Es el primer.
La historia De la ONU tiene 3 etapas:
Primera etapa: guerra fría en la que se abandona un Sistema de seguridad colectiva y se promueve la protección.
Segunda etapa:descolonización de los años 60.
Tercera etapa: aparición de nuevos fines, como la Protección del medio ambiente, cambio climático.
La carta de las Naciones Unidas esta formada por 111 artículos mas el estatuto del tribunal internacional de justicia. Las Lenguas validas para son el inglés, francés, chino, ruso, español y árabe. Tiene rango constitucional, lo cual significa que es un tratado internacional Que se encuentra por encima del resto de tratados internacionales (artículo 2 Párrafo 6: los estados no miembros de la organización deberán conducirse bajo Los principios y propósitos de la carta).
El artículo 103 de la carta dice que en caso de Conflicto entre un tratado internacional y la carta prevalecerán las Disposiciones de la carta de las Naciones Unidas.
Pueden ser miembros de las Naciones Unidas (tiene Vocación de universalidad, y por ello se rige por el principio de inclusión) Los estados soberanos que cumplan con el principio de inclusión. Miembros Originarios que participaron en la conferencia de san Francisco, y también hay Miembros admitidos, que son los incorporados a posteriori.
Para Incorporarse a posteriori, el estado tiene que cumplir con requisitos Sustantivos y procesales. Los requisitos sustantivos son:
-Tiene que ser estado.
-Tiene que ser amante de la paz.
-Tiene que ser capaz de aceptar las obligaciones de La carta.
-Tiene que tener capacidad para cumplir las Obligaciones de la carta.
-Tiene que estar dispuesto a cumplirlas.
Requisitos procesales/de procedimiento:
-Dos tercios de voto favorable en la Asamblea General, previa recomendación del Consejo de Seguridad, siendo susceptible de Derecho de veto.
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS NACIONES UNIDAS
Los órganos principales son: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo de economía y social (Consejo económico y social = ECOSOC), Consejo de administración fiduciaria, Tribunal internacional de justicia (TIJ) y el secretario.
Los órganos subsidiarios pueden ser creados por los órganos principales o por la propia carta de las Naciones Unidas.
La asamblea General
Es un órgano plenario, intergubernamental y
Autónomo. En ella cada estado tiene un voto, adopta sus decisiones mediante votaciones,
Las cuestiones importantes por mayoría de dos tercios y las otras por mayoría.
Las sesiones ordinarias son anuales. Ha creado muchos órganos subsidiarios,
éntre los cuales destaca la Comisión de Derecho Internacional. Tiene
Competencias en el ámbito del mantenimiento de la paz y la seguridad
Internacional, en la solución pacifica de conflictos, en el fomento de la
Cooperación internacional, en las competencias presupuestarias y en el ámbito
Del desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificación.
El consejo de Seguridad:
es un órgano restringido, intergubernamental y
Autónomo. Restringido, ya que esta formado por 15 miembros, de los cuales hay 5
Permanentes (Rusia, Estados Unidos, China, Reino Unido y Francia), y los otros
10 a rotación. Se eligen los miembros no permanentes por distribución
Geográfica y para un mandato de dos años. Reuniones de carácter periódico para
Que pueda funcionar de forma continuada. Las decisiones de procedimiento se
Adoptan por el voto favorable de 9 miembros, las cuestiones de fondo (más
Importantes) se toman de la misma forma, estando entre los 9 miembros los 5
Permanentes, lo cual supone que existe derecho de veto. Tiene competencias en
El mantenimiento de la paz y seguridad internacional, arreglo pacifico de las
Controversias,
El consejo Económico y social:
es un órgano restringido, intergubernamental y
Subordinado, fundamentalmente a la asamblea general. Tiene 54 miembros, y son
Elegidos todos ellos por la Asamblea General para un periodo de 3 años, aunque
Pueden renovar. Cada representante tiene un voto y adoptan las decisiones por
Consenso, mayoría de miembros presentes y votantes, etc. En este se han creado
Muchas comisiones. Tiene muchas competencias en el ámbito de la protección de
Los derechos humanos, de hecho, en el seno del ECOSOC se creó la Comisión de
Derechos Humanos (hoy en día ha sido sustituida por otro órgano subsidiario que
Se llama Consejo de Derechos Humanos, el cual ya no depende del ECOSOC, sino
Que depende de la Asamblea General). Ha ido teniendo las funciones que le han
Sido encomendadas por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. Por
último, se ha encargado de coordinar las relaciones entre la ONU y sus
Organismos especializados.
El CAF:
es un órgano
Restringido, intergubernamental y subordinado a la asamblea general y al
consejo de seguridad. Hoy ya no tiene actividad.
El Tribunal Internacional de Justicia
Es un órgano restringido, no intergubernamental y
Autónomo. Formado por 15 jueces, elegidos por la Asamblea General. Estos
Miembros actúan con independencia respecto de los estados que son nacionales.
Se eligen entre personalidades de reconocido prestigio, y que hayan ejercido
Como jurisconsultos. Se eligen para 9 años y pueden ser reelegidos estos
Jueces. También puede haber jueces adoc. Estos jueces pueden actuar en salas
Especiales. Ante este órgano pueden presentar una demanda todos los estados.
Las organizaciones internacionales no pueden, tan solo pueden ir a la función
Consultiva. Tiene competencias para conocer de un asunto en el caso de que las
Partes en conflicto que hayan sido afectadas den su consentimiento. Para que
Este sea competente los estados miembros le han tenido que dar su
Consentimiento. Este consentimiento puede antes o después de que nazca el
Conflicto. A priori seria por medio de tratados o declaraciones unilaterales. A
Posteriori, también los estados pueden reconocer la competencia de este
Tribunal, ya sea mediante un documento llamado “compromiso”, o a través de lo
Que se llama “forumprorrogatum”. Este tribunal es juez de su propia
Competencia, lo cual es un principio de derecho internacional general. Es
Decir, si hay duda sobre si este es competente o no, lo resuelve por si mismo.
El procedimiento puede ser en ingles o francés, las partes representadas. Esta
Sentencia se dicta por mayoría de votos de los jueces presente, y en caso de
Empate, quien presida la sala tiene voto de calidad. Esta sentencia tiene que
Ser motivado, es obligatorio solo para las partes en conflicto y para el asunto
Resuelto. Esta sentencia es definitiva e inapelable.
El secretario
Es un
órgano restringido, no intergubernamental y subordinado a la asamblea general,
Consejo de seguridad y al ECOSOC y CAF.El consejero es nombrado por la Asamblea General a recomendación del consejo,
Tiene un mandato de 6 años, puede repetir en el cargo, y como funciones tiene
Todas las que le encomienden el resto de los órganos principales, especialmente
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad. Tiene como cargo realizar el
Informe anual de Naciones Unidas, debe llamar la atención de asuntos
Importantes que afecten a estos otros órganos. Dirige, supervisa y coordina la
Secretaria.
Restringido = no todos los estados son Representados.