Tema 2.-La Unión Europea. El Parlamento. El Consejo Europeo. La Comisión Europea. El Consejo (de Ministros). El Tribunal de Justicia. Otras instituciones.

Introducción: ORIGEN


Durante el s.XX, se produjeron en menos de 30 años dos guerras mundiales (1914-1918 y 1939-1945) cuyo escenario principal fue Europa, quedando muchos de sus países totalmente arruinados económicamente y con consecuencias en la población que perdurarían varias generaciones.
La multitud de pequeños países europeos necesito de la ayuda norteamericana (Plan Marshall) para poder reconstruirse. Algunos líderes europeos se dieron cuenta, que era necesario unirse para poder competir con las grandes superpotencias (EE.UU, URSS y más tarde Japón) y superar las disputas entre vencedores y vencidos para que no volviese a repetirse otra nueva Guerra Mundial. La Uníón Europea surgíó para dar respuesta a la competencia con las superpotencias. Así nacieron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, 1950) y la Uníón Europea Occidental (UEO, 1954) como alianza militar europea.

Con el tiempo ha demostrado su utilidad para avanzar en el desarrollo integral de los distintos pueblos, y ha ayudado a mitigar las diferencias entre lo que fue la Europa agrícola y subdesarrollada del Este y la Europa prospera y desarrollada del Oeste, tras la caída del muro de Berlín el 9 de Noviembre de 1989, posibilitando la reunificación de Alemania y la integración en la Uníón de los distintos países de Europa Central y del Este.

2. TRATADO DE Roma: NACE LA Unión (CEE, 1957)

El 25 de Marzo, seis países (Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo) firman los Tratados de Roma que establecen la Comunidad Económica Europea, conocida como Mercado Común y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). La segunda Guerra Mundial había terminado hacia poco y aun existían recelos entre los distintos países. En respuesta a la CEE, Inglaterra constituyo con otros países la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, 1960). En 1965 se fusionaron la CECA, el EURATOM y la CEE. En 1968 se consigue un acuerdo histórico, por el que la Uníón Aduanera, entra en vigor, suprimíéndose los aranceles entre los países miembros y se adopta un arancel común para los productos que vienen de terceros países.
Para entonces ya se cuenta con una Política Agraria Común (PAC) al crearse un mercado único para los productos agrícolas y una política de solidaridad financiera a través del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). También se cuenta con una política común en materia económica que reduce los márgenes de fluctuación de sus monedas a un 2,25%. Otros instrumentos fundamentales son la política de Pesca Común (1976), el Fondo de Desarrollo Europeo (FEDER, 1975), Banco Central Europeo (1998)…


5.INSTITUCIONES Y ORGANISMOS:


la UE no es 1 fedracion como los Estados Unidos,ni 1 mera organización de cooperación entre gobiernos,como las naciones unidas.En realidad,la uees única.Los países ke constituyen la ue(“sus estados miembros”)sigen siendo naciones soberanas independientes,pero comparten su soberanía para ser mas fuertes y tener 1 influencia mundial ke ninguno de ellos podría ejercer individualmente.Compartir la soberanía significa en la practica,ke los estados miembros delegan alguno de los poderes decisorios en las instituciones comunes creadas x ellos para poder tomar democraticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto.En el proceso decisorio de la ue en general y en el procedimiento de codecision en particular intervienen 3 instituciones principales:-
1:EL PARLAMENTO EUROPEO (PE),ke representa a los ciudadanos de la ue y es elegido directamente x ellos –
2:EL CONSEJO DE LA UE,ke representa a los estados miembro .
3:LA Comisión EUROPEA, ke defiende los intereses de la unión en su conjunto. Este `”triangulo constitucional” elabora las políticas y las leyes ke se aplican en la ue.En principio,la comisión propone las nuevas normas,pero son el parlamento y el consejo los ke las adoptan.Otras dos instituciones desempeñan 1 papel vital
:-4:EL TRIBUNAL DE JUSTICIA vela x el cumplimiento de la legislación europea
-5:EL TRIBUNAL DE CUENTAS controla la financiación de las actividades de la Unión. Los poderes responsabilidades de estas instituciones se establecen en los tratados,en los ke se basan todas las actividades de la ue,y son ratificados x sus parlamentos.Ademas de las instituciones,la ue cuenta con diversos organismos ke se ocupan de ámbitos especializados:-el cómite económico y social europeo representa a la sociedad civil,los patronos y los empleados.-El cómite de las regiones representa a las autoridasdes regionales y locales.-El banco europeo de inversiones financia proyectos de inversión de la ue y ayuda a las pekeñas empresas a través del fondo europeo de inversiones.-El banco central europeo responsable de la política monetaria europea.-El defensor del pueblo europeo investiga las denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión de las instituciones y organismos de la ue.-El supervisor europeo de protección de datos protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos.-La oficina de publicaciones oficiales de las comunidades europeas publica inf sobre la ue.-La oficina de selección personal de las comunidades europeas contrata al personal de las instituciones de la ue y de otros organismos.-la misison de la escuela europea de administración es ofrecer formación de áreas concretas para el personal de la ue