Ley N° 16.744: Preguntas Frecuentes sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

Este documento aborda las preguntas más comunes relacionadas con la Ley N° 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en Chile. Se corrigen y amplían las respuestas para ofrecer una comprensión clara de sus disposiciones.

Definiciones y Alcance de la Ley

1. ¿Cómo se define legalmente un accidente de trabajo?

Es toda lesión que sufre una persona a causa o con ocasión de su trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.

2. ¿Qué estudiantes están protegidos por la Ley N° 16.744 y cuáles no?

Están protegidos los estudiantes de establecimientos fiscales o particulares por los accidentes que sufran con ocasión de sus estudios o la realización de su práctica laboral.

3. ¿Todos los accidentes ocurridos entre el domicilio y el trabajo están cubiertos por la Ley N° 16.744?

Falso. Solamente están cubiertos los accidentes que han ocurrido en el trayecto directo entre el domicilio y el trabajo, o también en el trayecto directo entre un trabajo y otro. Se refiere a trayecto directo aquel que no es interrumpido y mantiene un camino razonable.

4. ¿Es la enfermedad profesional aquella causada ocasional y/o directamente por la profesión u oficio?

Falso. La enfermedad profesional es aquella causada de una manera DIRECTA por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.

5. ¿Cuál es la diferencia entre un accidente de trabajo y una enfermedad profesional?

La diferencia radica en que el accidente ocurre de manera instantánea, mientras que la enfermedad profesional se manifiesta progresivamente con el tiempo.

6. ¿Qué condición debe cumplir una enfermedad para ser considerada como profesional?

Para ser considerada como enfermedad profesional, debe existir una relación causal entre la actividad laboral y la patología que provoca la invalidez o muerte.

34. ¿Es accidente toda lesión que el trabajador sufre a causa y con ocasión del trabajo y que le produce incapacidad o muerte?

Verdadero. Esta es la definición legal de accidente de trabajo.

35. ¿Están protegidos los estudiantes universitarios por la Ley N° 16.744?

Verdadero. Todos los estudiantes que pertenezcan a una institución fiscal o particular, así como aquellos que estén en práctica laboral, están protegidos por la Ley N° 16.744.

36. ¿Es la enfermedad profesional aquella causada ocasional y/o directamente por la profesión u oficio?

Falso. Es la causada de una manera DIRECTA por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.

37. ¿La diferencia entre un accidente de trabajo y una enfermedad profesional radica en que en el primero la lesión aparece en forma repentina?

Verdadero. En la enfermedad profesional la lesión se manifiesta progresivamente con el tiempo, mientras que en el accidente de trabajo la lesión se aprecia de manera instantánea.

38. Para que se considere una enfermedad como profesional, ¿debe cumplir con la condición de ser incapacitante para el trabajo que realiza el trabajador?

Verdadero. Es la condición fundamental para que sea considerada enfermedad profesional.

40. ¿Es la Ley N° 16.744 una ley normativa que requiere Decretos para poder ser aplicada?

Verdadero. La Ley N° 16.744 establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, mientras que los Decretos aprueban reglamentos que desarrollan los parámetros expuestos por la ley, como por ejemplo, reglamentos sobre Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, reglamento para la aplicación de la ley, reglamento para las condiciones sanitarias y de seguridad óptimas, entre otros.

44. ¿Introduce la Ley N° 16.744 el concepto de prevención de accidentes en la legislación chilena?

Verdadero. Es uno de los dos conceptos clave que introduce la Ley N° 16.744, junto con las enfermedades profesionales.

Causas y Consecuencias de Accidentes

7. Las causas inmediatas de un accidente se pueden fotografiar, en cambio las causas básicas NO.

Verdadero.

• Causas básicas: Son aquellas causas no observables u ocultas, que han de analizarse para ser encontradas. Se agrupan en:
  • Desconocimiento (no sabe qué hacer o cómo hacer determinada tarea).
  • Desmotivación (no quiere hacer las cosas como corresponde).
  • Incapacidad (no puede hacerlo de la forma correcta).
  • Falta de concentración (no está atento a su trabajo y a lo que sucede a su alrededor).
• Causas inmediatas: Son las circunstancias que se presentan antes que ocurra el accidente. Éstas son denominadas como:
  • Actos subestándares (ej. trabajar debajo de carga suspendida).
  • Condiciones subestándares (ej. pisos resbalosos).

Por lo tanto, las causas básicas NO se pueden fotografiar.

22. Indique tres (3) factores del trabajo como causa de accidentes.

Factores del trabajo que pueden ser causa de accidentes incluyen:

• Diseño inadecuado.
• Desnivel no señalizado.
• Mantención inadecuada.

28. ¿Son los costos directos de los trabajadores mayores que los costos indirectos?

Falso. Los costos indirectos superan en una gran proporción a los costos directos. El ejemplo más simple para ello es el Iceberg de los costos de accidentes.

30. La falta de responsabilidad en el trabajo puede tener la siguiente consecuencia: mayor accidentabilidad y menor pérdida de capacidad de ganancias.

Falso. La accidentabilidad está relacionada directamente con la pérdida de capacidad de ganancias. Es por eso que nacen las indemnizaciones y las pensiones, que dependen de la capacidad de ganancias que se pierde a causa del accidente.

39. ¿Las causas inmediatas de un accidente se pueden fotografiar, en cambio las causas básicas NO?

Verdadero. Las causas inmediatas son las que se presentan antes de ocurrir el accidente, en cambio las causas básicas son aquellas que no son observables y que han de analizarse para ser encontradas.

45. Durante la mayor parte de este siglo, ¿la tendencia en los índices de accidentes fatales ha ido en descenso?

Verdadero. Esto se ha debido al aumento de la fiscalización por parte de las diferentes entidades y a la prevención propiamente tal.

48. ¿Cuál es la secuencia de causalidad de un accidente?

La secuencia de causalidad de un accidente es:

1. Falta de control.
2. Causas básicas.
3. Causas inmediatas.
4. Incidente.
5. Pérdida.

Financiamiento y Prestaciones

8. ¿Cómo se financian los decretos de la Ley N° 16.744?

Los decretos no se financian. Lo que se financia es el seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, mediante la cotización adicional diferenciada por parte del empleador, entre otras fuentes.

12. ¿Cómo se financian las prestaciones de la Ley N° 16.744?

El financiamiento de la ley proviene de:

• Cotización básica general del 0,90% de las remuneraciones imponibles, a cargo del empleador.
• Cotización adicional diferenciada en función de la actividad y riesgo de la empresa o entidad empleadora, que no podrá exceder de un 3,4% de las remuneraciones imponibles, también a cargo del empleador.
• Utilidades o rentas que produzca la inversión de los fondos de reserva.
• Producto de las multas aplicadas por cada organismo administrador conforme a esta ley.

26. ¿El financiamiento de la Ley N° 16.744 corresponde al empleador y al IPS?

Falso. Solo corresponde al empleador, ya que el IPS administra el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

27. ¿Las prestaciones que la ley otorga son económicas y médicas?

Verdadero.

• Las prestaciones económicas que otorga la ley son:
  • Indemnizaciones.
  • Pensiones.
  • Pensiones por supervivencia.
  • Indemnización global.
• Mientras que las prestaciones médicas son:
  • Atención médica, quirúrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio.
  • Hospitalización si fuese necesario, a juicio del médico tratante.
  • Medicamentos y productos farmacéuticos.
  • Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación.
  • Rehabilitación física.
  • Gastos de traslado.

42. ¿Las prestaciones de la Ley N° 16.744 se financian por medio de las cotizaciones?

Verdadero. Las cotizaciones son un medio de financiamiento de las prestaciones (económicas y médicas).

Aplicación y Requisitos de la Ley

9. ¿Qué se requiere para aplicar la Ley N° 16.744?

Para aplicar la ley se requiere que exista un accidente laboral o una enfermedad profesional.

10. ¿La cotización adicional diferenciada es un valor fijo, por lo tanto no depende del riesgo de la empresa?

Falso. La cotización se calcula en función del riesgo de la empresa o entidad empleadora y no podrá exceder de un 3,4% de las remuneraciones imponibles, la que será a cargo del empleador.

11. Si un supervisor manda a un trabajador a comprar el diario en horario de trabajo y sufre un accidente, ¿debe ser considerado accidente del trabajo y tiene derecho a recibir todas las prestaciones de la Ley N° 16.744?

Verdadero. Debido a que el accidente fue con ocasión de su trabajo.

14. ¿Qué se requiere para que los accidentes sufridos por los trabajadores durante actividades extralaborales sean considerados como accidentes con ocasión del trabajo?

Es necesario que la actividad extralaboral esté patrocinada por la empresa. De este modo, los accidentes serán considerados laborales con ocasión del trabajo y las víctimas podrán acceder a los beneficios que otorga la Ley N° 16.744.

16. ¿Qué se requiere para que un accidente laboral tenga vigencia legal?

Se requiere la DIAT (Denuncia Individual de Accidente del Trabajo).

21. ¿Se considera como 2 horas un tiempo prudente para ir del domicilio al trabajo y del trabajo al domicilio?

Falso. El tiempo que se requiere es razonable, dependiendo del trayecto directo.

23. ¿Qué porcentaje (%) de Pérdida de Capacidad de Ganancias da derecho a un accidentado a percibir una Pensión de Invalidez Total?

Se considerará inválido total a quien haya sufrido una disminución de su capacidad de ganancias, presumiblemente permanente, igual o superior a un 70%.

25. ¿Qué entiende usted por “TRANSFERENCIA DE UN RIESGO” en la administración profesional del riesgo?

Es uno de los 4 puntos del método de las 4 ‘T’ (Tratar, Tolerar, Transferir, Terminar). Se refiere a transferir el riesgo a otras personas o entidades, como los subcontratistas. La forma más común de transferencia de riesgos es la contratación de un seguro.

31. ¿El trabajador accidentado en el trayecto debe probar fehacientemente la ocurrencia del hecho mediante elementos jurídicamente aprobados?

Verdadero. La circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto directo deberá ser acreditada ante el respectivo organismo administrador mediante el parte ante Carabineros u otros medios igualmente fehacientes.

41. ¿La cotización adicional diferenciada es un valor fijo y por tanto no depende del riesgo de la empresa?

Falso. La cotización adicional diferenciada se calcula en función del riesgo de la empresa, y va desde 0% hasta 3,4% de las remuneraciones imponibles, siendo a cargo del empleador.

46. Para que un accidente tenga vigencia legal, ¿debe existir un documento oficial de la empresa contratante que así lo acredite (DIAT)?

Verdadero. La DIAT (Denuncia Individual de Accidente del Trabajo) es el documento oficial de la empresa que acredita el accidente de trabajo y es necesario para que tenga vigencia legal.

Responsabilidades y Prevención

13. ¿A qué se expone el empleador que no cumple con la legislación sobre accidentes del trabajo? Nombre dos (2).

Se expone a:

• Sanciones administrativas.
• Sanciones penales.
• Sanciones civiles.

15. ¿Qué nuevo concepto introduce la Ley N° 16.744 con respecto a las leyes anteriores relacionadas con accidentes del trabajo? Nombre dos (2).

• Enfermedades profesionales.
• Prevención de accidentes.

17. ¿Qué ley obedecen todos los accidentes?

Obedecen al principio de causalidad.

29. ¿La responsabilidad de la Prevención de Riesgos en las empresas es del organismo administrador del seguro?

Falso. La responsabilidad de la Prevención de Riesgos en las empresas es materia del empleador.

32. Si se desea contar con trabajadores disciplinados, eficientes y responsables, ¿se debe contratar un experto en Prevención para que tome las medidas disciplinarias cuando el personal cometa errores?

Falso. El objetivo de un experto en Prevención es:

• Evitar los riesgos en el trabajo.
• Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
• Combatir los riesgos en su origen.
• Entre otros.

33. ¿Una empresa que se preocupa por la Prevención de Riesgos tiene como resultado la conservación de la salud del trabajador y disminución de los costos operacionales?

Verdadero. Algunos de los objetivos de la Prevención de Riesgos se mencionaron anteriormente, y esto conlleva la disminución de costos operacionales que se traducen en prestaciones económicas y médicas (al disminuir los riesgos).

43. ¿El no cumplimiento de la legislación sobre accidentes expone a sanciones administrativas, civiles y penales?

Verdadero.

50. ¿En muchas ocasiones solo se relaciona la temática de prevención de riesgos con la cantidad de accidentes o enfermedades que afectan al personal?

Verdadero. Ya que es uno de los objetivos principales de la Prevención de Riesgos: disminuir los riesgos laborales y las enfermedades profesionales.

Comités Paritarios de Higiene y Seguridad (CPHS)

18. ¿Cómo se eligen los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad?

Se eligen mediante una votación directa y secreta.

19. ¿Cuál es la principal función de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad?

Las funciones que cumplen los Comités Paritarios son:

• Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los instrumentos de protección.
• Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de las medidas de prevención, higiene y seguridad.
• Investigar la causa de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan en la empresa.
• Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevención de los riesgos profesionales.

20. ¿Cuánto duran en sus funciones los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad?

El Comité Paritario de Higiene y Seguridad dura dos años en sus funciones o hasta la finalización de la faena.

24. ¿Qué trabajador puede ser elegido para participar en el Comité Paritario de Higiene y Seguridad de su empresa?

Para ser elegido miembro representante de los trabajadores en un Comité Paritario de Higiene y Seguridad, se requiere:

• Tener más de 18 años de edad.
• Saber leer y escribir.
• Estar trabajando actualmente en la empresa, faena, sucursal o agencia y haber pertenecido a la empresa por un año como mínimo.
• Acreditar haber asistido a un curso de orientación en prevención de riesgos profesionales.

47. ¿Una de las principales funciones de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad es decidir la negligencia inexcusable en que incurre un trabajador cuando sufre un accidente?

Verdadero.

49. ¿Cualquier trabajador puede ser elegido para participar en los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad de su empresa?

Falso. El trabajador elegido para participar debe cumplir con las siguientes condiciones:

• Tener más de 18 años de edad.
• Saber leer y escribir.
• Estar trabajando actualmente en la respectiva empresa, faena, sucursal o agencia y haber pertenecido a la empresa por un año como mínimo.
• Acreditar haber asistido a un curso de orientación en Prevención de Riesgos profesionales.