Normativa Aplicable a Zonas de Baño Naturales

La normativa aplicable a las zonas de baño en espacios acuáticos naturales se establece en la Constitución de 1978, en referencia a la sanidad y el medioambiente.

A nivel estatal, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece la obligación de las Administraciones públicas sanitarias y orienta sus actuaciones prioritariamente a la promoción de la salud y la prevención de enfermedades.

Las actividades que puedan tener consecuencias negativas para la salud deben ser sometidas a control por las Administraciones públicas.

Uso Recreativo del Agua en Zonas de Baño Naturales

El Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre, sobre la gestión de la calidad de las aguas de baño, gestiona las aguas de baño y exige establecer medidas sanitarias y de control para proteger a los bañistas y la calidad del medioambiente. (POLÍTICA DE AGUAS).

Contenido del RD 1341/2007:

• 15 artículos
• Anexo II
• Anexo III
• Anexo IV
• Anexo V

A nivel autonómico, las CCAA deben seguir la normativa estatal y añadir normas adicionales de protección. Deben garantizar el cumplimiento de los requisitos sanitarios, designar un órgano ambiental y garantizar el cumplimiento de las medidas de gestión previstas.

Normativa Autonómica: Andalucía

Decreto 194/1998.

A nivel local, cada municipio gestiona su territorio siguiendo la normativa estatal y autonómica.

Competencias Municipales:

• Evaluar la calidad de las aguas de baño: Muestras para el control de la calidad de las aguas de baño. Control de presencia de contaminación microbiana, sustancias químicas, etc.
• Medidas de gestión: Definición de la temporada de baño, acceso limitado, zonas de baño, zonas protegidas, etc.
• Prohibición del baño: Permanente o recomendación permanente de abstenerse del baño, o prohibición o recomendación del baño temporal por situación inesperada, efectos nocivos para la salud, etc.

Vigilancia y Prevención en Espacios Acuáticos Naturales

La vigilancia es la acción fundamental por la cual el equipo de salvamento, en general, y un socorrista, en particular, supervisan la zona de baño y sus aledaños con el objetivo de prevenir/anticipar (en primer lugar) posibles riesgos y/o acudir al auxilio de cualquier bañista que lo requiera.

• El mejor socorrista es el que nunca tiene que socorrer
• Prevenir acciones de riesgo puede evitar tragedias o intervenciones que también suponen riesgo para los rescatadores
• Anticipar = Socorrer

Equipo Multidisciplinar (Especialistas)

• Coordinador/Jefe responsable
• Socorristas
• Enfermeros
• Transportes
• Etc.

Tipos de Vigilancia

La vigilancia puede ser Estática o Dinámica. Depende de:

• Personal
• Orografía del terreno
• Visibilidad
• Ubicación de las zonas de riesgo.

Técnicas y Estrategias de Vigilancia

Aspectos a tener en cuenta:

• Atención: Programar descansos entre socorristas. La atención es difícil mantenerla más de 35 minutos. Los técnicos descansados deben “comenzar” por los lugares con mayor masificación de bañistas.
• Observación: Ninguna zona debe quedar desprotegida en ningún momento. Distribución adecuada del personal.
• Vigilancia global: Todos observan todo el espacio.
• Vigilancia por sectores: Cada técnico observa una zona.
• Vigilancia mixta: Combinación de las dos anteriores.
• Localización: Lo más adecuado es desde una posición elevada para una mayor perspectiva y con acceso rápido a la zona de baño y materiales de rescate. Debe llegar a cualquier zona de baño en 20 segundos.
• Recursos: El número de socorristas y puestos de vigilancia deben gestionarse según las características de la zona, afluencia de bañistas, dimensiones y espacio, geografía, etc.
• Patrullas: Los recorridos a lo largo del espacio acuático deben realizarse, al menos, en parejas, de forma sistemática y llevando los materiales de rescate.

Factores Condicionantes de la Vigilancia

• Recursos disponibles
• Condiciones laborales (salario y horas de trabajo)
• Preparación del socorrista
• Características de la zona de baño
• Afluencia de usuarios
• Accesos a zonas de baño
• Actividades que se desarrollan
• Factores hidrológicos (mareas, corrientes, etc.)

Aspectos Psicológicos de la Vigilancia

• Asegurar la concentración de los socorristas
• Realizar rotaciones de puestos y funciones
• Evitar que un socorrista esté más de una hora vigilando un puesto elevado (evita cansancio y aburrimiento)
• Activación psicológica y sensorial adecuada
• Buen estado emocional, descanso, etc.
• Concentración
• Motivación (INTERÉS)
• Percepción. Buena vista y audición.

Errores Más Frecuentes

• No cumplir con las funciones anteriores
• Ausentarse de la zona de observación
• No velar por que se cumplan las normas del lugar
• Estar distraído con el móvil u otros usuarios
• No llevar vestimenta y material adecuado
• No vigilar toda la zona

Factores de Riesgo y Medidas Preventivas

Prevenir > Curar > Socorrer

Es fundamental seguir 3 principios:

1. Responsabilidad: En todo lo que atañe a la preparación, prevención e intervención.
2. Revisión de los conocimientos y capacidades: Estar actualizado. Practicar. Acudir a cursos de reciclaje. Estar en buen estado físico y mental.
3. Recursos humanos y materiales: Adecuada dotación según las circunstancias.

Fauna y Flora Peligrosa y Acotación de Espacios

• Los factores ambientales varían según la localización, periodo del año, etc.
• Conocer las características de cada zona.
• En España, por lo general, no hay zonas con riesgos de flora y fauna para bañistas.
• Ocasionalmente pueden producirse dificultades que deben ser anticipadas y acotar o prohibir el baño si es preciso.

Factores del Medio Acuático

Deben analizarse antes de cualquier actividad o jornada y, si esta se prolonga, supervisar con frecuencia ante un posible cambio.

A tener en cuenta:

• Profundidad: Riesgo en zonas poco profundas (golpes con el fondo) o zonas profundas (ahogamientos).
• Fondo: Arenoso (generalmente seguro) o piedras o fango (peligroso).
• Corrientes: Movimientos de las masas de agua que pueden alejar a los bañistas.
• Transparencia del agua: Para determinar la profundidad.
• Contaminación.
• Oleaje: Dónde rompen, altura, frecuencia, etc. (Escala Beaufort/Douglas y/o Windy).

Factores del medio acuático: CORRIENTES. Sectorizar el baño en una playa.

Factores Humanos: Conductas de Riesgo

Uso inadecuado, negligente y descontrolado del entorno acuático = RIESGO PARA BAÑISTA + RIESGO SOCORRISTAS + RIESGO PERSONAS DEL ENTORNO

Conductas de riesgo por parte de los usuarios:

• Bañarse cuando está prohibido.
• Bañarse en zonas complicadas pese a no tener un buen nivel de nado.
• Desconocer la profundidad.
• Descuidar a menores en el agua (estos no son capaces de percibir el riesgo).
• Sobrelimitar las capacidades físicas.
• Juegos descontrolados (torres, ahogadillas…).
• Adecuación progresiva a la temperatura.
• Mantener la calma ante situaciones de peligro.
• Respetar las normas.

Gestión y Organización del Servicio de Socorrismo

(Foto esquema de colores)

Responsabilidades del Socorrista y la Empresa

Inversión en personal cualificado y material homologado y en buen estado.

El número de socorristas se establece según las características de la zona de baño: número de usuarios, extensión, peligrosidad, etc.

Responsabilidad del socorrista:

• Estar formado, cualificado y actualizado en socorrismo y primeros auxilios.
• Poseer un título que certifique su homologación.
• Mantenerse en forma física adecuada.
• Estar contratado de forma regular y siguiendo lo que establece la Ley.
• Trabajar un número adecuado de horas y estar en buenas condiciones (descansado) para su jornada.

Enfermedades Profesionales

Conocer los accidentes y enfermedades ayuda a prevenirlos. Es necesario desarrollar un protocolo preventivo de riesgos laborales:

• Localizar los principales riesgos derivados de la actividad laboral.
• Planificar medidas que prevengan la aparición de dichos riesgos.
• Establecer protocolos de actuación cuando aparezcan los riesgos señalados.
• Comprobar la validez de las medidas adoptadas.

Los principales riesgos se asocian a la exposición a la radiación solar durante muchas horas. Por tanto, es fundamental instalar sombrillas y usar crema, gorra y gafas de sol.

También existen problemas en el transporte de cargas pesadas (necesidad de material de apoyo).

Recursos Materiales

La empresa debe invertir en personal cualificado y material homologado y en buen estado.

Materiales de Prevención:

• Paneles informativos (mapa, horario mareas, balizamientos, megafonía, banderas, horario de socorrismo, etc.).

Materiales de Vigilancia:

• Torres, sillas, puestos de fácil acceso.
• Equipo individual (prismáticos, gafas de sol, radio…).
• AMPLITUD Y AGUDEZA VISUAL. ATENCIÓN A MOVIMIENTOS INUSUALES.

Materiales de Intervención:

• Material de rescate como aletas, boya torpedo, brazo de rescate, etc.

Materiales de Primeros Auxilios:

• Puesto higiénico y salubre, con el material adecuado como botiquín, camilla rígida y de inmovilizaciones.

Materiales de Evacuación:

• Ambulancia y lugar de acceso o estacionamiento.

(FOTO BANDERAS)

Protocolo de Supervisión de Riesgos en el Medio Acuático Natural

Objetivo: Establecer una estrategia clara, ordenada y registrable para detectar, comunicar y gestionar los riesgos presentes en el medio acuático natural (playas, ríos, embalses). Facilita decisiones operativas (cerrar zona, reforzar vigilancias, avisos al público) y garantiza la trazabilidad de incidencias.

¿Qué hay que supervisar, cómo y cuándo?

• Síntesis: Sistema de banderas y semáforos informativos obligatorio en playa: colores y significado para bañistas (verde/amarilla/roja/negra y otras señales).
• Corrientes de resaca: Señales para identificación y conducta de socorro / prevención (visión desde torre y en el agua).
• Control de calidad de aguas: Obligación de muestreo anual y, como mínimo, 4 muestras por temporada (una antes del inicio y otras a lo largo de la temporada, con intervalos < ~1 mes).

Revisión de Normativa de Aguas

• Los informes y datos oficiales de calidad del agua se gestionan por el Ministerio / AEMA; usar sus informes para decisiones de salud pública.

Principios Operativos

• Prioridad a la prevención: Vigilancia, información clara al público y cierre preventivo si hay riesgo evidente.
• Observación sistemática + registros: Cada observación significativa se registra y comunica inmediatamente.
• Escalado claro: Socorrista → jefe de turno → jefe de equipo (coordinador municipal) → servicios de emergencia / salud pública.
• Transparencia pública: Banderas, megafonía, postes informativos y redes oficiales (web/RRSS) para avisos.

¿Qué Supervisamos?

A. Condiciones Ambientales y Marítimas

• Estado del mar: oleaje, mar de fondo, rompientes.
• Corrientes (resacas): canales de agua más oscura/espumosa, movimiento sostenido de algas/detritos mar adentro.
• Viento (dirección/racha).
• Marea / variaciones de nivel (riesgo en calas y paso de bancos de arena).
• Tormentas, rayos, descargas eléctricas en cercanía.

B. Calidad del Agua y Contaminación

• Presencia de residuos flotantes, vertidos, manchas oleosas, olor anómalo.
• Avisos oficiales sobre microbiología / vertidos (datos del Ministerio / AEMA).

C. Peligros Físicos

• Arroyos, pozones, pendientes submarinas, rocas sumergidas, bochas de algas, pozos profundos.
• Presencia de fauna peligrosa: medusas, bancos de peces, fauna venenosa.

D. Población y Comportamiento Humano

• Aforo y concentración (eventos, salidas escolares, consumo de alcohol).
• Bañistas fuera de zonas acotadas, deportes náuticos en zonas de baño.

E. Equipamiento e Infraestructuras

• Estado de torres, binoculares, emisoras, desfibriladores, embarcaciones de rescate, flotadores.
• Señalización (banderas, paneles de información, accesos).

¿Cuándo? – Orden y Periodicidad

A. Antes de la Temporada (Pre-temporada, una única vez)

• Inspección general de zonas (mapa de peligros y accesos).
• Definición de sectores de vigilancia (marcar con coordenadas o hitos).
• Revisión de equipo y formación rápida para nuevos integrantes.
• Plan de muestreo de agua (programación de 4+ muestras por temporada según directiva).

B. Diaria (Día de Servicio)

1. Pre-turno (Briefing) — 30–45 min antes de apertura pública

• Meteorología prevista, estado del mar, marea, previsión de afluencia.
• Revisión rápida de informes de calidad de agua y avisos oficiales.
• Distribución de personal/zonas y repaso de equipos (RCP, EPI, radio).
• Registrar en “Hoja de servicio diaria”.

2. Vigilancia Continua durante Servicio

• Escaneo visual desde puesto/torre: cada 10–15 minutos (barrido sistemático de sectores).
• Anotar cambios relevantes.
• Conteo de bañistas (afluencia): cada 60 minutos o cada 30 min en días de alta ocupación.
• Patrullas a pie/vehículo (playa larga/embalse): cada 60 min (o 30 min en alta ocupación).
• Revisión de equipamiento (check rápido): inicio de cada hora (radio, BLS kit, ATV/embarcación).
• Comunicación proactiva: banderas (colocación inmediata al detectar riesgo) y megafonía si procede.

3. Muestreo / Control Sanitario (Calidad del Agua)

• Plan mínimo: 4 muestras por temporada (una pre-temporada + al menos 3 durante temporada con intervalo ≤ 1 mes), más muestras adicionales tras episodios de lluvia intensa o vertido. Usar laboratorio acreditado.

4. Registro de Incidencias

• Incidencia menor: registrar en hoja diaria (hora, tipo, acción).
• Incidencia mayor (rescate, herido, vertido): completar Informe de Incidente inmediato y notificar por radio a central y, si procede, al 112.

C. Fin de Jornada

• Informe de cierre: resumen de observaciones, banderas del día, muestras enviadas, incidentes y cambios en riesgos. Guardar copia digital/impresa.

D. Semanal

• Revisión consolidada de registros (jefe de equipo): tendencias, zonas recurrentes de riesgo, necesidades de equipo o formación.

E. Mensual / Post-Temporada

• Revisión mensual de desempeño y, al final de temporada, evaluación y actualización del mapa de riesgos y del protocolo.

Sistema de Registro

CLARO Y CONCISO (tabla A y B)

Informe de Incidente (Obligatorio / Inmediato)

• Fecha/Hora:
• Lugar (sector, coordenadas):
• Tipo de incidente: (rescate, herido, vertido, etc.)
• Descripción breve:
• Personas afectadas: (edad aproximada, sexo, estado)
• Acciones realizadas (quién, con qué equipo):
• Derivación (hospital/servicios):
• Firma jefe turno / N.º de informe:

Comunicación y Flujo de Escalado (Quién informa a quién, cómo)

1. Socorrista → Jefe de turno (radio/teléfono) si riesgo inminente (resaca visible, herido, vertido).
2. Jefe de turno → Jefe de equipo/coordinador municipal (si cierre parcial o total, o si se prevé necesidad de recursos extra).
3. Coordinador municipal → Servicios de Emergencia (112) si hay víctima grave o riesgo ambiental que exceda la competencia (vertido mayor).
4. Coordinador municipal / responsable de playas → Salud pública / laboratorio si el resultado de muestreo está fuera de norma o se detecta contaminación.
5. Comunicación pública: Banderas + megafonía inmediatas; si riesgo mayor: paneles en accesos y publicaciones en web/RRSS municipales (texto estandarizado con hora y acción tomada).

Señalización y Acciones según Riesgo (Resumen)

• Verde: Baño permitido; vigilancia normal.
• Amarilla: Precaución; vigilancia reforzada, megafonía informativa y advertencias.
• Roja: Baño prohibido; cierre de zona; retirada de bañistas si es necesario.
• Negra / Playa cerrada: Acceso restringido; coordinar seguridad pública.
• Aviso medusas/biológico: Bandera específica y recomendaciones (no tocar). (Colocar cartel explicativo junto a bandera con hora de izado y razón.)

Estadística

Indicadores de Desempeño (KPIs) — para reuniones mensuales

• N.º de incidentes/rescates por 1.000 bañistas.
• Tiempo medio de respuesta a incidentes.
• N.º de avisos por contaminación y tiempo hasta resolución.
• Porcentaje de cumplimentación de hojas diarias y de muestreos.

Protocolo de Actuación y Evacuación ante Emergencias

OBJETIVO: Establecer los procedimientos de actuación y evacuación ante situaciones de emergencia en el medio acuático natural del municipio, garantizando una respuesta rápida, coordinada y segura ante:

• Fenómenos meteorológicos adversos o catástrofes naturales.
• Vertidos o contaminación del agua.
• Invasión o presencia de fauna peligrosa.
• Accidentes múltiples o emergencias con víctimas.
• Situaciones de riesgo para personas con discapacidad o movilidad reducida.

Alcance del Protocolo

Este protocolo es de obligado cumplimiento para todo el personal del Servicio Municipal de Salvamento y Socorrismo, incluyendo socorristas, personal sanitario, coordinadores y auxiliares de playa. También establece el canal de coordinación con Protección Civil, Policía Local, Guardia Civil y 112 Andalucía.

Estructura Organizativa

1. Socorrista: Primera intervención, activación de alarma y contención inicial.
2. Jefe de turno: Coordinación operativa, comunicación con central y servicios externos.
3. Coordinador municipal / jefe de servicio: Dirección general, enlace con 112, medios de comunicación y autoridades.
4. Apoyos externos: 112, Protección Civil, emergencias sanitarias, fuerzas de seguridad, medio ambiente.

Clasificación de las Emergencias

(Tabla que pone nivel, tipo de emergencia, etc.)

Procedimientos de Actuación

Emergencias Meteorológicas o Naturales

Ejemplos: tormentas eléctricas, vientos fuertes, crecidas repentinas. Actuación:

1. Interrupción inmediata del baño.
2. Izar bandera roja y emitir aviso por megafonía.
3. Evacuar zonas de baño y torres metálicas.
4. Asegurar embarcaciones y equipos eléctricos.
5. Comunicar a 112 y Protección Civil.
6. No reabrir la zona sin autorización del coordinador municipal.

Contaminación o Vertido en el Agua

Ejemplos: manchas de hidrocarburos, espumas, vertidos agrícolas o aguas residuales. Actuación:

1. Suspender el baño e izar bandera roja o negra.
2. Retirar bañistas y delimitar el área afectada.
3. Tomar fotografía o vídeo de evidencia.
4. Avisar a la autoridad ambiental y sanitaria (delegación territorial).
5. Completar Informe de Incidencia Ambiental y remitir copia al coordinador.
6. No reabrir la zona hasta confirmación analítica o informe oficial.

Invasión o Presencia de Fauna Peligrosa

Ejemplos: medusas, serpientes, peces agresivos, tortugas mordedoras. Actuación:

1. Avisar por megafonía y bandera de fauna peligrosa (morada o amarilla con icono).
2. Retirar bañistas de la zona afectada.
3. Observar desde la orilla y marcar límites con boyas si es posible.
4. Comunicar a 112 o medio ambiente si la fauna presenta peligro persistente.
5. Tratar posibles picaduras o lesiones en puesto de primeros auxilios.
6. Informar a la población mediante carteles y redes oficiales.

Accidente Múltiple o Emergencia con Víctimas

Ejemplos: colisión de embarcaciones, ahogamiento múltiple, derrumbe o accidente colectivo. Actuación:

1. Activar cadena de rescate y aviso inmediato al 112.
2. Aplicar triaje rápido (verde, amarillo, rojo, negro).
3. Priorizar RCP y control de hemorragias.
4. Coordinar evacuación con ambulancias o helicóptero.
5. Jefe de turno recopila información básica (número de víctimas, estado, ubicación).
6. Cierre temporal de la zona de baño.

Fases del Plan de Evacuación

1. Alarma: Se identifica el riesgo y se avisa al jefe de turno.
2. Aviso al público: Se activa megafonía con mensajes pregrabados y señales acústicas.
3. Evacuación: Socorristas guían a los usuarios hacia las rutas seguras de salida señalizadas.
4. Concentración: Punto de reunión en la zona segura (aparcamiento, centro social o punto alto).
5. Control de personal: Jefe de turno verifica que todo el equipo y bañistas han evacuado.
6. Comunicación: Coordinador informa al 112 y mantiene comunicación con autoridades.

Rutas y Puntos de Reunión

• Ruta principal: Pasarela norte → aparcamiento principal.
• Ruta alternativa: Orilla sur → explanada del embarcadero.
• Punto de concentración: Junto al cartel de información central, lejos del agua y de líneas eléctricas.
• Acceso para emergencias: Mantener siempre libre para vehículos sanitarios.

Difusión del Protocolo

La eficacia depende de que todo el personal y los usuarios lo conozcan. Se establece el siguiente plan de difusión: (tabla medio, frecuencia y contenido)

Aplicabilidad a Personas con Discapacidad

Accesibilidad y Atención Prioritaria

Identificar previamente a las personas con movilidad reducida o discapacidad presentes en la zona (sillas anfibias, acompañantes). En caso de evacuación, asignar un socorrista por persona con discapacidad.

• Priorizar rutas accesibles y firmes.
• Evitar el uso de megafonía exclusivamente sonora: combinar con avisos visuales (banderas, paneles LED).
• Coordinar con acompañantes o familiares si los hubiera.
• Mantener sillas anfibias y material de transporte en puntos accesibles y listos para evacuación.

Comunicación Inclusiva

• Utilizar mensajes claros, sin tecnicismos, con lenguaje sencillo.
• Emplear pictogramas y carteles visuales en accesos y puntos de reunión.
• En la formación del personal, incluir un módulo básico de atención a personas con discapacidad auditiva, visual o cognitiva.

Recursos Materiales de Rescate

Inversión en personal cualificado y material homologado y en buen estado.

• Brazo de rescate o floppy.
• Boya torpedo o lata de rescate.
• Aletas.
• Gafas y tubo de buceo y tabla de rescate.

Recursos Materiales de Extracción

• Collarín.
• Tabla de una camilla.

Inversión en personal cualificado y material homologado y en buen estado (tablas)