1. El Desempleo en la Economía: Costo, Cifras y Características

Determinantes Básicos de la Tasa Natural de Paro

La tasa natural de paro (U*) es el nivel de desempleo que persiste incluso cuando el mercado laboral está en equilibrio, sin presiones inflacionarias ni deflacionarias. Sus determinantes incluyen factores estructurales y friccionales del mercado.

Elementos Condicionantes de la Duración del Paro

• La propia organización del mercado de trabajo (existencia y funcionamiento de las oficinas de empleo, servicios de empleo juvenil, etc.).
• La composición demográfica de la oferta de trabajo.
• El interés de los parados por buscar un nuevo empleo.
• La disponibilidad y tipos de trabajo.

A mayor duración del paro, mayor tasa natural de desempleo.

Factores que Influyen sobre la Frecuencia del Desempleo

• La variación de la demanda de trabajo entre distintas empresas.
• La tasa de incorporación de nuevos efectivos al mercado de trabajo.

A mayor frecuencia de desempleo (U), mayor tasa natural de desempleo (U*).

Para reducir la tasa natural de paro, deben aplicarse medidas de flexibilización y de mejora de la transparencia de los mercados de trabajo. Esto se conseguirá con una menor intervención del sector público en la economía y con una recuperación de la actuación del mercado como mecanismo autorregulador.

2. Objetivos Intermedios y Últimos de la Política Económica

Objetivos Intermedios

• Reforzar la flexibilidad de las economías nacionales.
• Reducción más directa del desempleo cuando se aplican medidas que mejoran el funcionamiento del mercado de trabajo.
• Facilitar el correcto funcionamiento de los mercados de bienes y servicios, ofreciendo señales adecuadas para la correcta actuación de los agentes económicos.
• Eliminación de los obstáculos estructurales que frenan el funcionamiento y crecimiento de la economía.
• Incrementar la competencia internacional de las empresas nacionales, eliminando sus barreras comerciales y aumentando su capacidad de adaptación a los cambios.
• Establecer un marco legal y reglamentario que favorezca la actuación de las empresas y los consumidores.
• Reducir al mínimo las cargas burocráticas para las empresas.

Objetivos Últimos

Para conseguir los objetivos últimos, es necesario pasar por los objetivos intermedios.

Objetivos Cuantitativos

• Reducir la inflación.
• Combatir el desempleo.
• Controlar los desequilibrios en la balanza de pagos.
• Intensificar el crecimiento de la producción real de la economía.
• Igual que la política coyuntural, pero con una perspectiva más a largo plazo y de forma diferente.

Objetivos Cualitativos

• Mejorar la distribución de la renta y de la riqueza.
• Mejorar la asignación de los recursos disponibles.
• Aumentar la eficiencia en el uso de recursos con carácter permanente.
• Mejorar la calidad de vida y del medio ambiente.
• Fomentar la solidaridad y la justicia social y económica.

3. Características de las Políticas Económicas Estructurales

Las políticas económicas estructurales buscan modificar la estructura productiva y social de un país a largo plazo, afectando a menudo a los insiders (trabajadores con empleo estable) y outsiders (desempleados o con empleo precario).

Efectos Negativos

• Generan cierta oposición social, pues su utilización suele ser dura y traumática para ciertas personas o grupos.
• Su impacto es a más largo plazo, frente a las medidas coyunturales, por lo que el rechazo, al no verse los efectos de forma inmediata, es mayor. Sin embargo, a corto plazo, pueden dar credibilidad a la política económica.

Orientación

• La globalización e interdependencia económica hace que para muchos países se conviertan en las únicas políticas económicas independientes.
• Orientadas hacia la liberalización, desregulación y privatización económica (las “4-ciones” junto con la estabilización).
• Búsqueda de la eficiencia del triángulo crecimiento-competitividad-empleo, con el respeto al medio ambiente y a la mejora de la calidad de vida.

Condiciones para el Éxito

• Deben aplicarse preferentemente en economías en expansión, y no en estancamiento.
• Deben concienciarse a los diferentes colectivos de su necesidad para evitar la oposición.
• Apoyadas y estimuladas con fuerza por los organismos internacionales.
• Tener un planteamiento audaz y amplio, de aplicación integral.
• Deben desarrollarse en un clima de transparencia y justicia.
• Coordinadas a nivel internacional, con un apoyo internacional.
• Coordinadas con las demás ramas de la política económica.
• Dirigirse al mantenimiento de un desarrollo duradero y estable y al progreso de la equidad.

4. Estabilizadores Automáticos

Los estabilizadores automáticos son mecanismos inherentes a la estructura económica que, sin necesidad de una intervención discrecional del gobierno, actúan para suavizar las fluctuaciones del ciclo económico.

Impuestos

Dada la relación entre impuestos y renta, a medida que crece la actividad económica, se detrae una mayor proporción de renta en forma de impuestos. Por ejemplo, en un auge económico con rápido crecimiento de la demanda, crecería también la recaudación por el impuesto sobre la renta, por lo que se retirarían recursos del sistema, compensando el exceso de demanda. Su eficacia depende del nivel de progresividad y del nivel de exención. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), por su progresividad, es el estabilizador automático más relevante.

Transferencias

Los subsidios de desempleo, las pensiones o los precios agrícolas de garantía, constituyen también estabilizadores automáticos, ya que actúan de forma anticíclica. En una crisis, aumenta el paro, lo que incrementa los subsidios de desempleo, disminuye la renta disponible, reduce la demanda agregada y, por tanto, disminuye la producción (Y). Su eficacia depende de la importancia de las transferencias y de los sectores implicados en el pago de las mismas.

En general, por sus retardos y su escasa intensidad, los estabilizadores automáticos se consideran insuficientes y requieren complementarse con medidas discrecionales.

Estas variaciones ejercen siempre un papel anticíclico (aumenta el déficit y la política se hace más expansiva cuando la renta cae, y viceversa). Como lo hacen sin necesidad de que el gobierno adopte decisiones específicas, se llaman estabilizadores automáticos.