Desempleo, Gasto Público y Finanzas del Estado: Conceptos Esenciales

El Desempleo: Repercusiones y Tipos

El desempleo tiene repercusiones negativas en todos los ámbitos:

Repercusiones Generales del Desempleo

  • En general: Supone mantener desocupada la parte de la población que busca y desea trabajar, de tal forma que no se aprovecha el potencial del país.
  • Para el Estado: Disminuyen los ingresos derivados y aumenta el gasto público.
  • En lo personal: Afecta la calidad de vida debido a la disminución de ingresos. Perder el empleo o tardar en encontrarlo puede llegar a afectar la autoestima y las relaciones familiares.

Tipos de Desempleo

Existen diferentes clasificaciones del desempleo según sus causas y características:

  • Desempleo Friccional: Es el desempleo voluntario de personas que podrían estar trabajando, pero desean tomarse un tiempo para descansar o encontrar un trabajo mejor que el anterior.
  • Desempleo Estacional: Se debe a la existencia de ciertas actividades que solo se requieren en determinadas épocas del año.
  • Desempleo Cíclico: Es el que aumenta notablemente durante las épocas de crisis económica, mientras que en las etapas de expansión disminuye.
  • Desempleo Estructural: Se produce por desajustes entre las características de los trabajadores y las necesidades de las empresas.

Causas del Desempleo

Las principales causas que contribuyen al desempleo son:

  • Características de los trabajadores: Muchas veces sobran trabajadores con una determinada cualificación y faltan con otra, o el trabajo está mal repartido.
  • Demanda insuficiente: El problema radica en que las sociedades no demandan suficientes bienes y servicios como para emplear a todos los trabajadores disponibles.
  • Existencia de salarios mínimos: Para los defensores del libre mercado, el paro se reduciría mucho si la ley de oferta y demanda no funcionara libremente. Ante un exceso de oferta de mano de obra, los salarios bajarían y las empresas contratarían a los trabajadores sobrantes. Sin embargo, el mercado laboral no es libre; está intervenido por razones de interés público para evitar posibles abusos de los empresarios. Por otro lado, los sindicatos negocian salarios mínimos según el tipo de profesión mediante los convenios colectivos.

Política de Empleo

La política de empleo es la intervención de las distintas administraciones públicas en el mercado de trabajo con dos objetivos principales: fomentar la creación de empleo y proteger a los desempleados.

Hay dos tipos de políticas de empleo:

Políticas de Empleo sobre la Oferta

  • Empleo público: Creación de empleo por parte de las distintas administraciones públicas.
  • Reducción de la oferta de trabajo: Medidas como jubilaciones anticipadas, reducción de la jornada laboral o prohibición de horas extraordinarias.
  • Formación e inserción: Medidas que sirven para mejorar la cualificación de los trabajadores.

Políticas de Empleo sobre la Demanda

  • Fomento de la contratación por parte de las empresas: Incluye subvenciones por creación de empleo, bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social o ayudas para convertir los contratos temporales en fijos.
  • Autoempleo: Fomento de la creación de empresas y proyectos individuales.
  • Flexibilización del mercado laboral: Eliminación de trabas y regulaciones para contratar y despedir empleados por parte de las empresas.

Yacimientos de Empleo

Los yacimientos de empleo son actividades económicas con gran potencial para generar puestos de trabajo. Se identifican cuatro tipos principales:

  • Servicios de la vida diaria: Como servicios a domicilio, atención a la infancia y nuevas tecnologías de la información.
  • Servicios para la mejora de la vida: Como mejora de la vivienda, seguridad, transportes colectivos globales, etc.
  • Servicios culturales y de ocio: Como turismo, sector audiovisual, patrimonio cultural, etc.
  • Servicios de medioambiente: Como tratamiento de residuos, gestión del agua, protección y mantenimiento de zonas naturales, etc.

Presupuestos Generales del Estado y Gasto Público

Presupuestos Generales del Estado

Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son la relación detallada de los gastos y las previsiones de ingresos que tiene el gobierno durante un año fiscal.

Gasto Público

El gasto público es el conjunto de gastos realizados por la administración pública. Hay tres tipos principales:

  • Gastos corrientes: Son los gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos (como sanidad, educación, justicia, etc.). Ejemplos: salarios de funcionarios y compras a empresas.
  • Gastos de inversión: Son los destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país. Ejemplo: infraestructuras.
  • Transferencias y subvenciones: Recursos que el Estado redistribuye tratando de lograr un mayor bienestar para todos y una sociedad más justa e igualitaria. Esto se conoce como Estado de bienestar. Ejemplos: transferencias directas y subvenciones.

Redistribución de la Renta

La redistribución de la renta es el proceso mediante el cual el Estado vuelve a distribuir la renta de acuerdo con los fondos que previamente fueron asignados por el mercado a ciudadanos con mayor capacidad económica.

Déficit Público: Tipos y Financiación

Tipos de Déficit Público

  • Déficit Cíclico: Se produce durante las inevitables fases de recesión del ciclo económico, cuando el gobierno se endeuda para estimular la actividad económica. Tiene un carácter transitorio, puesto que dura el tiempo que el país tarda en reactivar la economía y recuperar la confianza de las familias.
  • Déficit Estructural: Se da cuando el déficit se convierte en permanente, siendo un lastre para el desarrollo económico debido a los costes de la deuda que constantemente debe asumir el país.

Financiación del Déficit Público

Para financiar el déficit público, los gobiernos pueden elegir entre:

  • Emitir deuda pública: El Estado solicita dinero a empresas, particulares e incluso a otros países a cambio de títulos de valor de renta fija.
  • Subir los impuestos: Esta medida suele ser impopular.
  • Aumentar el dinero en circulación: Esta medida suele provocar un incremento de los precios (inflación).