Fundamentos Constitucionales y Derechos Humanos
¿Para qué sirve la formalización del reconocimiento y protección de los derechos humanos?
Sirve para que el Estado reconozca legalmente los derechos humanos y esté obligado a respetarlos, garantizarlos y protegerlos mediante leyes, instituciones y acciones concretas.
¿Qué reforma modifica el Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos?
La Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos de 2011.
¿De qué habla el Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos?
Habla del reconocimiento de los derechos humanos, su protección, del principio pro persona, de la prohibición de la discriminación y de la obligación de todas las autoridades de promover, respetar, proteger y garantizar estos derechos.
Menciona las autoridades que se incluyen cuando se habla de “todas las autoridades”.
Incluye a autoridades federales, estatales, municipales, así como los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y organismos autónomos.
El Municipio y su Rol en la Protección de Derechos
¿Cuál es la importancia de velar por los derechos humanos en el municipio?
Porque el municipio es el gobierno más cercano a la población y debe asegurar que los servicios, acciones y decisiones públicas respeten la dignidad y derechos de las personas.
¿En qué estado existen las comisiones municipales de derechos humanos?
Existen en Oaxaca y en algunos municipios de otros estados según la normatividad local.
¿En qué año se establecen las funciones municipales de derechos humanos?
En 1992, con la creación del sistema nacional de protección de derechos humanos en los estados.
Fecha de creación de la comisión municipal de derechos humanos en Huajuapan de León, Oaxaca.
En 1993.
¿Cuál es el fin de la creación del órgano municipal autónomo de Ombudsperson?
Proteger los derechos humanos a nivel municipal y resolver quejas contra autoridades locales.
¿Cuál es la coordinación que debe ser permanente en el municipio?
La coordinación entre ayuntamiento, autoridades estatales y federales, especialmente en materias de seguridad y derechos humanos.
¿Quién designa la titularidad del órgano de Ombudsperson?
El Ayuntamiento.
¿Qué es el principio pro persona?
Es el principio que ordena aplicar siempre la interpretación más amplia o la norma más favorable a la persona para proteger sus derechos.
Historia y Autonomía Municipal (Artículo 115)
¿En qué años el municipio fue instrumento para la administración de la colonia?
Durante el periodo virreinal, aproximadamente de 1521 a 1821.
¿Cómo y dónde se originaron los movimientos independentistas y revolucionarios del siglo XIX y XX?
Se originaron por inconformidad social, política y económica.
- Independencia (1810): En Dolores, Guanajuato.
- Revolución (1910): En diversos estados, principalmente en el norte y centro del país.
¿Qué artículo de la Constitución regula la vida municipal?
El Artículo 115.
¿En qué año fue la última reforma al municipio en la Constitución?
La última reforma al Artículo 115 se realizó en 2021.
¿Cuántos cambios ha sufrido el Artículo 115 en su última reforma?
La reforma de 2021 implicó un cambio puntual en materia administrativa (depende del análisis de la reforma, pero se considera una modificación).
¿En qué año se dotó al municipio de autonomía política?
En 1917, con la Constitución vigente.
¿Qué facultades tiene el nivel de gobierno del fortalecimiento de 1983?
Las facultades fortalecidas en 1983 incluyen:
- Servicios públicos
- Hacienda municipal
- Reglamentación
- Planeación del desarrollo urbano.
¿Qué menciona el Artículo 115 en su fracción III?
Que los municipios administrarán libremente su hacienda, incluyendo impuestos, derechos, contribuciones y recursos propios.
¿Qué acuerdos establece el 21 de noviembre de 1983?
Establece reformas para fortalecer al municipio, mejorar su administración y ampliar sus facultades en servicios públicos y hacienda.
¿Qué documento fue publicado el 22 de diciembre de 1988?
La Ley General de Asentamientos Humanos reformada (según contexto municipal).
¿Cuántos municipios existen en México?
Existen 2,471 municipios.
¿De qué depende la fortaleza de las instituciones democráticas?
De la participación ciudadana, el respeto a los derechos humanos y el funcionamiento correcto de las autoridades.
¿Qué es la autonomía municipal?
Es la capacidad del municipio para gobernarse a sí mismo, administrar su hacienda y emitir reglamentos sin intervención indebida de otros niveles de gobierno.
¿Dónde se reconoce el carácter autónomo del municipio?
En el Artículo 115 de la Constitución.
¿Cuáles son las facetas que adopta la autonomía?
Autonomía política, administrativa y hacendaria.
Define las facetas que adopta la autonomía.
- Política: Elegir a sus autoridades.
- Administrativa: Decidir su organización interna y servicios.
- Hacendaria: Administrar sus propios recursos e ingresos.
¿Cuáles son las manifestaciones mediante las cuales se traduce la autonomía?
Elección de autoridades, facultad reglamentaria, manejo de la hacienda y prestación de servicios públicos.
Estructura y Funcionamiento del Ayuntamiento
¿De qué habla el Artículo 41 de la Constitución?
Regula la organización electoral, los partidos políticos y el acceso al poder público mediante elecciones democráticas.
¿Cómo será gobernado el municipio?
Por un ayuntamiento, integrado por presidente municipal, regidores y síndicos.
Define ayuntamiento.
Órgano de gobierno del municipio encargado de la administración pública local.
Define presidente municipal.
Máxima autoridad ejecutiva del municipio y representante del ayuntamiento.
¿Qué es un regidor?
Miembro del ayuntamiento encargado de vigilar la administración y participar en comisiones.
¿Qué es un síndico?
Es el encargado de la representación jurídica y defensa del patrimonio municipal.
¿Cómo funcionan los ayuntamientos?
Mediante sesiones, acuerdos, comisiones y decisiones colegiadas entre sus integrantes.
¿Cómo está integrado un municipio?
Por territorio, población y un ayuntamiento como órgano de gobierno.
¿Qué son los reglamentos municipales?
Normas creadas por el ayuntamiento para regular aspectos específicos del municipio.
¿Qué es la Ley Orgánica de los Municipios?
Ley estatal que regula la organización, facultades y funcionamiento de los municipios en cada estado.
¿Cómo eligen los ciudadanos a su ayuntamiento?
Mediante voto universal, libre, secreto y directo.
¿Qué explica el derecho administrativo técnico–jurídico?
Explica la organización, funcionamiento y control de la administración pública.
Principal facultad del municipio como ente público.
Administrar los servicios públicos de su competencia.
¿Quién expide licencias, autorizaciones y permisos?
El ayuntamiento y sus áreas administrativas.
¿Qué pasa cuando los municipios llegan a acuerdos entre ayuntamientos?
Pueden coordinarse para servicios o acciones comunes.
¿Con qué aprobación deben contar cuando se asocian municipios?
Con la aprobación del Congreso del Estado.
¿Cómo se coordinan las comunidades indígenas?
Conforme a sus propios usos y costumbres, dentro del marco constitucional.
Hacienda Pública y Competencias Específicas
Recursos de la hacienda municipal.
Impuestos, derechos, productos, participaciones y aportaciones federales y estatales.
Tipos de convenios entre municipios y el Estado.
Convenios de coordinación, colaboración y asociación.
¿Por quién son cubiertas las participaciones federales?
Por la Federación, a través de la Secretaría de Hacienda.
Leyes que limitan la facultad de los estados para contribuciones.
Leyes fiscales federales como el Código Fiscal de la Federación y la Ley de Coordinación Fiscal.
Leyes que establecen exenciones o subsidios.
Las leyes fiscales federales y estatales correspondientes.
¿Quién propone cuotas y tarifas aplicables a impuestos?
Los ayuntamientos.
¿Quién aprueba las leyes de ingresos municipales?
El Congreso del Estado.
¿Cómo pueden ser aprobados los presupuestos de egresos?
Por acuerdo del ayuntamiento.
¿Quién ejerce los recursos de la hacienda municipal y para qué?
El ayuntamiento, para atender necesidades y servicios públicos.
¿Quién otorga permisos de construcción?
El ayuntamiento o la dirección de obras públicas.
¿Bajo qué jurisdicción están los bienes federales en municipios?
Bajo jurisdicción federal, aunque ubicados en territorio municipal.
¿Bajo qué mando está la policía preventiva?
Bajo el presidente municipal, coordinado con el Estado.
¿Quién percibe las contribuciones sobre propiedad inmobiliaria?
Los municipios.
Fundamento legal que rige las relaciones de trabajo municipio–trabajadores.
El Artículo 123 apartado B y las leyes laborales estatales.