Pacto de Bayona (31-03-1945): Un Hito en la Resistencia Vasca

El «Pacto de Bayona», firmado el 31 de marzo de 1945, representa un documento fundamental en la historia del exilio vasco y la resistencia antifranquista.

Ficha Técnica

• Tipo de texto: Fuente histórica primaria; manifiesto de carácter político.
• Autor: Colectivo (las organizaciones políticas y sindicales de Euskadi en Francia).
• Destino: Dirigido a un colectivo con finalidad pública.
• Época: Bayona, 31 de marzo de 1945.

Análisis del Pacto

El texto aborda el acuerdo de diversas fuerzas políticas y sindicales vascas en el exilio, reafirmando su apoyo al Gobierno Vasco en el exilio y su compromiso con la democracia y la unidad antifranquista. Tras una breve introducción de los firmantes, se destacan los siguientes puntos principales:

• Se ratifica la unión de las fuerzas que formaron el primer Gobierno de Euskadi, encabezado por José Antonio Aguirre.
• Se reconoce al Gobierno Vasco en el exilio como representante legítimo del pueblo vasco, a pesar de las tensiones existentes entre nacionalistas y socialistas.
• Se comprometen a respetar la voluntad popular una vez restaurada la democracia, en el contexto de optimismo tras la victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial.
• Se constituyen en un organismo consultivo para apoyar al Gobierno Vasco en el futuro democrático que esperaban.
• Se acuerda continuar la lucha contra Franco y rechazar cualquier restauración monárquica, aunque no se menciona expresamente al carlismo.

Contextualización Histórica

Tras la derrota de la República en 1939, sus dirigentes se exiliaron, llevando consigo divisiones internas, sobre todo en el PSOE, dividido entre el sector de Juan Negrín y el de Indalecio Prieto. Esta división afectó también al entorno vasco, causando tensiones en el Gobierno Vasco en el exilio. Prieto presionó para disolver los gobiernos regionales en favor de una Junta Republicana, pero Aguirre se negó a disolver su ejecutivo, priorizando la unidad vasca. Estas presiones provocaron la salida de Juan de los Toyos y una escisión entre los socialistas vascos exiliados. Mientras tanto, dentro de España, salvo el PCE, las fuerzas antifranquistas empezaban a reconocer como autoridades legítimas a sus órganos internos. En 1944, en Toulouse, se creó el Bloque Nacional Vasco, que agrupaba partidos del Frente Popular, el PCE y fuerzas nacionalistas como el PNV, ANV y ELA-STV. Las primeras conversaciones buscaron consolidar esta unidad, aunque no fue fácil, y el acuerdo definitivo se alcanzó el 17 de marzo de 1945, firmándose oficialmente el 30 de marzo como el Pacto de Bayona, primer paso importante hacia la unidad vasca en el exilio.

Conclusiones

El Pacto de Bayona reemplazó al acuerdo de obediencia vasca de 1940 y sus cinco puntos marcaron el programa político futuro. Principalmente, respaldaba al Gobierno Vasco como representante legítimo y reafirmaba el compromiso de respetar la voluntad popular una vez recuperada la democracia, priorizando la restauración de las libertades democráticas por encima de otros intereses. Firmaron el pacto representantes del PNV, ANV, PCE, UGT, Euzko Mendigoizale Batza, IR, CCSE (PSE), Partido Republicano Federal, CNT y ELA-STV.

La Homilía de Antonio Añoveros (24-02-1974): Un Desafío al Franquismo desde la Iglesia Vasca

El «Texto 22» corresponde a la Homilía del obispo de Bilbao Antonio Añoveros, pronunciada el 24 de febrero de 1974.

Ficha Técnica

• Tipo de texto: Fuente histórica primaria; homilía (en forma de carta) de carácter social y religioso.
• Autor: Individual (Antonio Añoveros, obispo de Bilbao).
• Destino: Dirigido a un colectivo con finalidad pública.
• Época: 24 de febrero de 1974.

Análisis de la Homilía

El texto aborda el llamado “problema vasco”, centrado en las dificultades del pueblo vasco para mantener su identidad. Se reconocen dos posturas: una que denuncia opresión y otra que la niega. Se destaca la singularidad cultural vasca, especialmente su lengua, y se reclama el derecho a conservarla. Se señala que las restricciones políticas y culturales impiden al pueblo vasco expresarse libremente. Finalmente, se afirma que la Iglesia debe estimular cambios que permitan el desarrollo de la identidad vasca.

Contextualización Histórica

La Iglesia Católica tuvo un papel muy importante en la legitimación inicial del régimen franquista, aunque en el País Vasco esta relación fue más complicada. Ya en 1944, algunos sacerdotes denunciaron la situación ante el Vaticano. A partir de los años 60, factores como el cambio generacional en el clero vasco, la menor represión franquista y la aparición de movimientos como ETA provocaron un cambio. En 1960, 339 sacerdotes firmaron una carta denunciando la falta de libertades, que tuvo gran eco internacional. El Concilio Vaticano II también impulsó este giro. En 1968, hubo ocupaciones del Obispado de Bilbao y del seminario de Derio en protesta por la situación vasca. La llegada de Antonio Añoveros como obispo de Bilbao no calmó la situación: su actitud crítica con el régimen, su negativa a asistir a actos oficiales y su apoyo a los derechos del pueblo vasco intensificaron el conflicto. En 1973, huelgas de hambre y protestas de sacerdotes en solidaridad con prisioneros políticos agudizaron la tensión. En 1974, el Obispado de Bilbao difundió una homilía denunciando los obstáculos para los derechos vascos, el texto aquí presentado.

Conclusiones

La Iglesia vasca, inicialmente cercana al franquismo, cambió de postura en los años sesenta. Un sector significativo del clero, especialmente en Bizkaia, se manifestó en favor de la libertad, la amnistía y los derechos del pueblo vasco, acompañando sus reivindicaciones de huelgas, encierros y manifiestos. La reacción del régimen fue dura: detenciones, multas y represalias. Las acciones de defensa por parte de los obispos, especialmente la homilía de Añoveros, llevaron a un grave enfrentamiento con el Gobierno. El intento de expulsar al obispo fracasó ante la amenaza de excomunión por parte de la Iglesia española y la intervención del Vaticano, marcando uno de los mayores conflictos entre la Iglesia Vasca y el franquismo.

La Constitución Española de 1978: Pilar de la Democracia y el Estado Autonómico

El «Texto 23» corresponde a la Constitución Española de 1978, publicada el 29 de diciembre de ese año.

Ficha Técnica

• Tipo de texto: Fuente histórica primaria; fragmento de una Constitución de carácter legislativo.
• Autor: Colectivo (las Cortes Constituyentes), cuya redacción fue elaborada por una comisión.
• Destino: Dirigido a un colectivo con finalidad pública.
• Época: Aprobada por referéndum el 6 de diciembre de 1978 y publicada en el Boletín Oficial del Estado el 29 de diciembre de 1978.

Análisis de la Constitución

El texto se centra en los principios fundamentales establecidos en la Constitución de 1978, donde se define a España como un Estado social y democrático de derecho. Esta Constitución asegura una serie de derechos fundamentales como la libertad, la igualdad y el pluralismo político, subrayando la soberanía nacional, que recae en el pueblo español. Además, se establece la Monarquía Parlamentaria como la forma política del Estado. En cuanto a la división de poderes, se detallan los tres poderes fundamentales: el legislativo, que se ejerce a través de las Cortes Generales; el ejecutivo, en manos del Gobierno, encabezado por el Presidente; y el judicial, independiente y sometido solo a la ley. Un punto clave es el artículo 143.1, que otorga la posibilidad a los territorios con características históricas, culturales y económicas comunes de constituirse en Comunidades Autónomas. Además, las Disposiciones Finales abordan los derechos históricos de Euskadi y Navarra, reconociendo sus fueros y otorgándoles la posibilidad de adaptarlos a la Constitución moderna, lo que les concede cierto grado de autonomía.

Contextualización Histórica

La transición a la democracia en España comenzó con la muerte del dictador Francisco Franco en 1975. Adolfo Suárez asumió el liderazgo del gobierno y, con la Ley para la Reforma Política, se desmanteló el régimen franquista, dando paso a una democracia parlamentaria. En 1977, se celebraron las primeras elecciones democráticas desde 1936, con una gran participación del electorado. La UCD de Suárez fue la fuerza ganadora, pero la crisis económica afectó seriamente al país. La Constitución de 1978 fue el resultado de un consenso entre los diferentes partidos políticos y se aprobó rápidamente. Estableció un sistema de derechos fundamentales y permitió la creación de un Estado autonómico, aunque su aceptación no fue unánime, especialmente en Euskadi, donde la abstención en el referéndum fue alta.

Conclusiones

La Constitución de 1978 supuso la consolidación de la democracia en España, con la creación de un Estado social y democrático de derecho, que garantizó derechos fundamentales, la división de poderes y un sistema parlamentario. Sin embargo, la cuestión territorial, en especial en Euskadi, sigue siendo un tema sensible, como se refleja en la baja aceptación de la Constitución en esa región. A pesar de su éxito en la estabilización del país, en la actualidad, algunos sectores piden reformas para adaptar la Constitución a los nuevos desafíos y realidades sociales y políticas del siglo XXI.

El Estatuto de Autonomía del País Vasco (18-12-1979): Consolidación del Autogobierno Vasco

El «Texto 24» se refiere al Estatuto de Autonomía del País Vasco, aprobado el 18 de diciembre de 1979.

Ficha Técnica

• Tipo de texto: Fuente histórica primaria; fragmento de una Ley Orgánica de carácter jurídico-político.
• Autor: Colectivo (las Cortes), sancionado por el Rey de España y firmado por el Presidente del Gobierno.
• Destino: Dirigido a un colectivo con finalidad pública.
• Época: Madrid, 18 de diciembre de 1979.

Análisis del Estatuto

El texto aborda los principios clave del Estatuto de Autonomía del País Vasco, destacando temas como la identidad territorial, la lengua y los derechos históricos. El Artículo 1 reconoce al pueblo vasco como sujeto de soberanía, lo que refleja el pluralismo dentro de España, pero también genera ambigüedades con términos como “nacionalidad” que han provocado disputas a lo largo del tiempo. El Artículo 2 establece que Álava, Guipúzcoa y Vizcaya integran directamente la Comunidad Autónoma Vasca (CAV), mientras que Navarra mantiene un estatus especial, lo que provocó tensiones. El Artículo 3 permite la conservación de las instituciones históricas de cada territorio, respetando las Juntas Generales y las Diputaciones. El Artículo 6 otorga al euskera la condición de lengua oficial, reafirmando su relevancia cultural y social. El Artículo 17 autoriza la creación de una Policía Autónoma, con competencias en el territorio vasco. Finalmente, la Disposición Adicional menciona los “derechos históricos” de forma ambigua, lo que genera incertidumbre sobre su contenido y alcance.

Contextualización Histórica

Desde la abolición de los fueros en 1876 por Cánovas del Castillo, las reivindicaciones vascas por recuperar sus leyes históricas calaron profundamente tanto entre los carlistas como en determinados sectores liberales. A finales del siglo XIX y principios del XX, el nacionalismo vasco se fortaleció, promoviendo el reclamo de un Estatuto que restituyera los fueros. Durante la Segunda República, tras la aprobación del Estatuto Catalán en 1931, el País Vasco inició la redacción de su propio Estatuto, pero la Guerra Civil y la victoria franquista paralizaron el proceso. Con la muerte de Franco en 1975 y la transición a la democracia, el Estatuto Vasco se retomó en 1979. No obstante, su tramitación apresurada, impulsada por la necesidad de aprobarlo antes que el catalán, dejó lagunas legales que generaron tensiones entre el Gobierno Vasco y el Gobierno central en las décadas posteriores.

Conclusiones

La lucha por la autonomía vasca se remonta al siglo XIX con la abolición de los fueros, y a lo largo del siglo XX, el nacionalismo vasco reclamó un Estatuto para restaurar su autogobierno. Tras la dictadura franquista, la transición democrática permitió la creación del Estatuto Vasco en 1979, aunque su rápida redacción y las lagunas legales que dejó generaron conflictos interpretativos. A pesar de ser un avance significativo, el Estatuto sigue siendo fuente de tensiones políticas debido a su ambigüedad y la compleja relación entre el País Vasco y el Estado español. Estas tensiones reflejan las dificultades para resolver las demandas de autogobierno en un contexto de pluralidad nacional dentro de España.