Política Fiscal y Monetaria: Conceptos Esenciales

1. El Sector Público

Estructura del Sector Público en España

• Administración Pública:

  • Central: Formada por el conjunto de organismos autónomos. Controla las empresas públicas.

  • Territoriales: Comunidades autónomas, ayuntamientos, etc.

  • Seguridad Social: Administra sanidad, ayudas al desempleo, etc.

• Empresas Públicas: Controlan sectores productivos (energía, transporte…). Fomentan el desarrollo de las zonas deprimidas.

• Instituciones de la Unión Europea: Tienen políticas comunitarias y fondos que afectan a España.

Funciones del Sector Público

Actúa en la economía para corregir fallos del mercado, mejorando la eficiencia y equidad.

• Función Reguladora: Establece las leyes y normas que deben seguir los agentes económicos.

• Función de Asignación: Se ofrecen bienes y servicios (sanidad, seguridad…) y se realizan subvenciones. El Estado trata de asignar correctamente los recursos y fomentar la eficiencia.

• Función Fiscal: Establece tributos (tasas, contribuciones especiales, impuestos).

• Función Redistributiva: Redistribuye la renta mediante impuestos, subvenciones, educación, etc.

• Función Estabilizadora: Trata de estabilizar la economía con medidas macroeconómicas (PIB, tasa de paro, inflación, etc.).

2. Los Presupuestos Generales del Estado

Documento aprobado por ley cada año donde se determina la cantidad que el Estado debe gastar y en qué. También se prevén los ingresos para financiar ese gasto.

3. Ingresos Públicos

Clasificación de los Ingresos Públicos

• Operaciones No Financieras:

  • Operaciones Corrientes:

    • Impuestos Directos (sobre la renta, sobre la riqueza)

    • Cotizaciones Sociales (Pagos a la Seguridad Social)

    • Impuestos Indirectos (IVA, sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, impuestos especiales)

    • Tasas y Precios Públicos

    • Transferencias Corrientes (de privados o público al Estado)

    • Ingresos Patrimoniales (beneficios de la lotería)

  • Operaciones de Capital:

    • Enajenación de inversiones reales: Venta de bienes de capital

    • Transferencias de capital: Ej: Ingresos de la UE

• Operaciones Financieras:

  Aquellas que proceden de activos financieros (venta de acciones, reintegro de préstamos, etc.).

4. La Presión Fiscal

• Es el total de impuestos que recauda el sector público de un país.

• Fórmula: Presión fiscal = (Impuestos / PIB) × 100

5. Gasto Público

6. Déficit Público

Tipos de Déficit

• Déficit Cíclico: Coincide con la recesión. Es temporal, provocado por la caída de la actividad económica.

• Déficit Estructural: Se da cuando no desaparece independientemente del ciclo económico. Se debe a desequilibrios estructurales entre ingresos y gastos públicos.

Financiación del Déficit

• Aumentando la cantidad de dinero en circulación.

• Subida de impuestos y emisión de deuda pública (endeudamiento).

7. Política Fiscal: Instrumentos y Tipos

La política fiscal comprende las medidas económicas que adoptan los gobiernos sobre el nivel de gasto público y los impuestos, con el fin de regular la economía. Actualmente, su control está influenciado por la Unión Europea.

Instrumentos de la Política Fiscal

• Gasto público
• Impuestos

Tipos de Política Fiscal

Política Fiscal Expansiva

Cuando la demanda agregada es insuficiente, la capacidad productiva está sin utilizar o el paro es elevado.

• Aumenta el gasto público (para aumentar la demanda agregada).

• Bajada de impuestos → ↑ renta familias → ↑ consumo e inversión.

• ↑ Demanda agregada → ↑ producción, ↑ empleo, ↑ precios → déficit mayor.

Política Fiscal Contractiva

Cuando la economía está en fase de expansión, hay exceso de demanda y riesgo de subidas de precios.

• ↓ Gasto público → ↓ Demanda agregada.

• Subida de impuestos (para reducir el consumo e inversión) → ↓ Demanda agregada.

• ↓ Demanda agregada → ↓ producción, ↓ empleo, ↓ precios → déficit menor.

Inflación: Conceptos, Causas y Consecuencias

La inflación es el incremento continuo y generalizado de los precios durante un período de tiempo determinado.

• Moderada: La inflación es inferior al 10% anual.

• Galopante: Las tasas anuales son de 2 – 3 dígitos.

• Hiperinflación: El alza de bienes al cabo de 1 año es exagerada y los precios se incrementan hasta un cien por cien (suele producirse durante conflictos bélicos).

• Estanflación: Combinación de inflación, nulo crecimiento económico (estancamiento) y desempleo.

• Deflación: Lo contrario a la inflación.

Causas de la Inflación

• Inflación de Demanda: Los agentes económicos demandan más de lo que las empresas pueden producir. Aparece una situación de escasez, lo que provoca un aumento de los precios.

  • Excesiva creación de dinero (Monetaristas): Un aumento de la cantidad de dinero en circulación para la misma cantidad de bienes.

  • Plena utilización de los factores productivos: Cuando la economía alcanza su plena capacidad productiva y no se pueden producir más bienes, los consumidores aceptan precios más altos.

• Inflación de Costes: Se produce por perturbaciones en el incremento de los costes de producción.

  • Por el encarecimiento de los recursos naturales: Aumento de los precios de materias primas y energía.

  • Subida de los tipos de interés (precio del dinero): Las empresas con préstamos verán incrementados sus costes de producción.

  • Aumento de los salarios de los trabajadores: Incrementa los costes de producción.

• Inflación Estructural: Afecta a la estructura económica.

  • Existencia de mercados imperfectos: Grandes empresas monopolísticas capaces de subir los precios por encima de su valor real.

  • Existencia de un nivel de desarrollo bajo: Desequilibrios entre grupos sociales, desigualdad en la distribución de la renta, insuficiente ahorro/inversión y oferta limitada de bienes.

Consecuencias de la Inflación

• Pérdida de poder adquisitivo: Es la disminución de la cantidad de bienes y servicios que se pueden adquirir con una determinada cantidad de dinero.

  • Grupos perjudicados: Pensionistas, trabajadores, ahorradores y empresas de producción nacional.

  • Grupos beneficiados: Deudores, el Estado y empresas importadoras de productos extranjeros.

• Incertidumbre: Los consumidores no saben cuánto consumir, ni las empresas cuánto producir. Una mayor tasa de inflación genera mayor inseguridad.

Índice de Precios al Consumo (IPC)

• IPC Armonizado: Toma como referencia las normas de la Unión Europea, es igual para todos los países de la UE y sirve para comparar la evolución de precios entre ellos.

• IPC Subyacente: Mide la evolución de los precios sin incluir productos energéticos ni alimentos no elaborados, ya que estos son los que más varían durante el año, ofreciendo así una visión más estable de la inflación subyacente.

• Cálculo de la Tasa de Inflación: ((IPC2 – IPC1) / IPC1) x 100

Cuestionario de Conceptos Económicos