Sector público

TEMA 11

El sector público: Conjunto de administraciones, organismos y empresas de titularidad estatal.

  • Criterio espacial que hace referencia al territorio sobre el que actúa.
  • Central que abarca organismos que actúan en todo el territorio del Estado, excepto en las zonas de autonomías.
  • Autonómico formado por entidades dependientes de administraciones autonómicas. Competencia > depende de su territorio.
  • Local donde interviene el agente económico en el ámbito de la localidad.
  • Según la función económica:
  • Administración pública: producen servicios que se ofrecen al público de forma gratuita o a un precio muy inferior a su coste.
  • Empresa pública: producen bienes y servicios igual que las privadas. Buscan beneficio del país no empresarial.
  • Seguridad social: Presta servicios sociales como las pensiones.
  • Objetivos:
  • Bienestar y desarrollo: Objetivo de carácter general y no cuantificable.
  • Crecimiento del PIB: Se trata de un objetivo necesario, que sirve para alcanzar otros objetivos como el anterior.
  • Alto nivel de desempleo: Consecuencia del pleno empleo es uno de los objetivos primordiales.
  • Estabilidad de los precios: Si existen tasas elevadas de inflación, la consecución de otros objetivos se hace muy difícil.
  • Equidad: Reparto igualitario de la renta nacional entre los individuos.

John Keynes: Fue un economista, filósofo y literato británico que ejerció una influencia entre la ciencia económica burguesa. Su libro más difundido es el de su Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero,

Políticas fiscales expansivas: Son las que pretenden provocar un incremento de la demanda de mercado.

  • Aumento del gasto público y transferencias
  • Disminución de impuestos
  • Ambas medidas provocan un aumento del déficit presupuestario o disminución del superávit.

Políticas fiscales restrictivas: Son las que pretenden frenar el incremento de la demanda de mercado.

  • Reducción del gasto público y de las transferencias.
  • Aumento de los impuestos.
  • Ambas provocan disminución del déficit presupuestario o un aumento del superávit

Estabilizadores automáticos: Instrumentos que tienden a equilibrar la actividad económica y reducir fluctuaciones de la producción antes las variaciones de las demandas.

  • IRPF: En fases alcistas su recaudación aumenta, con lo que se reduce la capacidad adquisitiva de los individuos.
  • Las transferencias: Subsidios por desempleo y pensiones estabilizan la producción al reducir los efectos de los ciclos.

Política monetaria: Se encarga de regular la cantidad de dinero que existe en circulación y los tipos de interés.

  • Expansivas: Suponen la inyección de dinero en el mercado, a base de prestar mayor cantidad de efectivo a sus bancos. El interés es fundamental para crear confianza en el consumidor y seguridad en la adquisición de bienes y servicios. Aumento de la demanda >Inflación
  • Restrictivas: Disminución de la oferta monetaria genera menos dinero a las entidades por lo que estas no podrán atender a la demanda de dinero. Descenso de la demanda > Desempleo


Políticas fiscales expansivas: Son las que pretenden provocar un incremento de la demanda de mercado.

  • Aumento del gasto público y transferencias
  • Disminución de impuestos
  • Ambas medidas provocan un aumento del déficit presupuestario o disminución del superávit.

Políticas fiscales restrictivas: Son las que pretenden frenar el incremento de la demanda de mercado.

  • Reducción del gasto público y de las transferencias.
  • Aumento de los impuestos.
  • Ambas provocan disminución del déficit presupuestario o un aumento del superávit

Estabilizadores automáticos: Instrumentos que tienden a equilibrar la actividad económica y reducir fluctuaciones de la producción antes las variaciones de las demandas.

  • IRPF: En fases alcistas su recaudación aumenta, con lo que se reduce la capacidad adquisitiva de los individuos.
  • Las transferencias: Subsidios por desempleo y pensiones estabilizan la producción al reducir los efectos de los ciclos.

Política monetaria: Se encarga de regular la cantidad de dinero que existe en circulación y los tipos de interés.

  • Expansivas: Suponen la inyección de dinero en el mercado, a base de prestar mayor cantidad de efectivo a sus bancos. El interés es fundamental para crear confianza en el consumidor y seguridad en la adquisición de bienes y servicios. Aumento de la demanda >Inflación
  • Restrictivas: Disminución de la oferta monetaria genera menos dinero a las entidades por lo que estas no podrán atender a la demanda de dinero. Descenso de la demanda > Desempleo


TEMA 12:

Presupuestos del sector público: Los presupuestos generales son un conjunto de documentos en los que se recogen los gastos e ingresos que el sector tiene previsto realizar durante un ejercicio fiscal (1 año).

Gato público: Conjunto de obligaciones de pago contraídas por el sector público como consecuencia de su intervención como agente económico.

  • Gatos corrientes: Porcentaje más elevado de gastos. Se destinan a dotar a la sociedad de servicios públicos como la educación.
  • Adquisición o alquiler de bienes y servicios producidos por las empresas.
  • Remuneración de los funcionarios y el personal que trabaja en la empresa, u organizaciones públicas.
  • Gatos De inversión: Son los que se destinan a mantener y ampliar el capital productivo del país. Se necesita una iniciativa privada.
  • Otros gastos:
  • Transferencias: Que se destinan a personas físicas (subsidio de desempleo).
  • Subvenciones: Que van a empresas.

Ingreso público: Son los fondos que van a parar al sector público para que este pueda cumplir los objetivos que persigue y atender.

Ordinarios: Son los que se obtienen de manera regular a lo largo del ejercicio fiscal.

  • Impuestos directos: Son los que gravan las rentas del contribuyente en el momento de su generación.
  • Impuestos indirectos: Son los que gravan las rentas del contribuyente en el momento de su utilización.
  • La actividad de las empresas públicas.

Extraordinarios: son los que se obtienen de forma puntual, cuando el sector publico necesitad fondos para atender las necesidades.

  • Venta de patrimonio público: Ceder tu propiedad.
  • Impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado
  • Las tasas que paga el ciudadano por ciertos servicios que solicita, como las académicas.


  • Rentas generadas por el patrimonio del Estado.
  • Transferencias e ingresos.
  • Seguridad social.

Equilibrio: Ingresos =  gastos. Objetivo de los gobiernos de igualar los ingresos al nivel de gastos del sector público.

Superávit: Ingreso > que gasto. Es la situación más deseada puesto que supone la capacidad de  financiar todos los proyectos.

Déficit: Ingresos <>. Problemas: Endeudamiento frente a acreedores privados. Deuda pública y desplaza la iniciativa del sector privado.

  • Estructural: Persiste independientemente de la fase del ciclo económico en la que se encuentre la economía. Limita el desarrollo de un país. Deuda pública aumenta y los gobiernos no pueden responder al pago.
  • Cíclica: Suelen tenerla algún momento los gobiernos. Hay momentos de recesión donde la actividad comercial disminuye y aumenta el desempleo. Y momentos de fase expansiva donde el déficit disminuye y puede llegar a convertirse en superávit.

Externalidad: Son los costes o beneficios asociados a la producción o al consumo de un bien que no son objetos de compensación económica.

  • Negativa: Contaminación. Las empresas contaminantes suelen tomar la decisión sobre la cantidad de bienes que van a producir.
  • Positivas: Cuando el consumo puede transferir beneficios sociales.

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