Fundamentos de la Política Macroeconómica
Estabilizadores Automáticos en Política Fiscal
En Política Fiscal, un estabilizador automático es aquel instrumento que actúa automáticamente sin necesidad de que el gobierno adopte una medida adicional. Actúa cuando se producen determinadas circunstancias de subida o bajada del nivel de renta, empleo o precios. Un ejemplo claro son las retenciones de impuestos.
- Al subir la renta: Sube el importe retenido, lo que frena el incremento del dinero en manos del público y, por ende, modera el aumento de la demanda al retirarse dinero líquido. Este proceso es automático y no requiere medida adicional alguna.
- Al bajar la renta: Se pagan menos retenciones (sobre todo si se sigue un criterio de progresividad, donde paga más el que más gana). Al deducir menos retenciones, existe más dinero en manos del público, lo que ayuda a que la demanda no caiga. Este efecto también es automático.
Política Fiscal Expansiva
La política fiscal expansiva consiste en una bajada de los impuestos y de las retenciones a cuenta de los mismos. Al pagar menos, existe una mayor cantidad de dinero en manos del público, lo que hace que se incremente la demanda y el consumo. Al incrementarse la demanda, aumenta la producción y, consecuentemente, el empleo. El único inconveniente de esta política es que, cuando se llega a cierto nivel de empleo y producción (pleno empleo), pueden subir los precios (inflación).
Política Fiscal Restrictiva
Una política fiscal restrictiva se debe realizar en momentos de tensión o auge de la economía, cuando la inflación asoma. Si la oferta y producción están en pleno empleo y no pueden incrementarse, se produce un aumento de precios. En esta fase alta del ciclo, se recurre al aumento de retenciones e impuestos, lo que produce una retirada de dinero en manos del público y menos dinero disponible para el consumo. Esto reduce la demanda y las tensiones sobre los precios.
El Déficit Público y el Presupuesto Estatal
El déficit público ocurre cuando los ingresos del Estado son inferiores a los gastos que realiza a través del gasto público asignado en los presupuestos. Al existir déficit, el Estado gasta más de lo que recauda de los contribuyentes, inyectando más dinero en manos del público a través del gasto en los distintos ministerios.
- Ingresos – Gastos > 0 (Superávit)
- Ingresos – Gastos < 0 (Déficit)
- Ingresos – Gastos = 0 (Equilibrio Presupuestario)
Instrumentos de Política Monetaria
Política Monetaria Expansiva
Se basa en incrementar la cantidad de dinero en manos del público. Hay dos vías principales:
- Reducción de tipos de interés: Para que la gente pida más dinero prestado al banco e invierta más.
- Reducción de los coeficientes de caja de los bancos: Para que puedan prestar más y, por lo tanto, poner más dinero en manos de consumidores e inversionistas.
El objetivo principal de una política monetaria expansiva es incrementar la cantidad de dinero en circulación.
Política Monetaria Restrictiva
La política monetaria restrictiva consiste en frenar la demanda, disminuyendo el dinero en manos del público o encareciendo el dinero. Esto se logra mediante:
- Aumentar los tipos de interés.
- Aumentar los coeficientes de caja.
- Reducir el gasto público (pudiendo provocar superávit presupuestario).
Al reducirse la demanda, se frena la producción y la tensión sobre los precios.
Tipos de Políticas y Ejemplos
Políticas Automáticas
Son aquellas que actúan sin necesidad de modificación o intervención directa del gobierno:
- Retenciones fiscales ya existentes: Si se incrementa la renta y la demanda, se retiene más, lo que frena el incremento. Si disminuye la renta y la demanda, se retiene menos, dejando más dinero para gastar.
- Impuestos progresivos (ej. IRPF): Recaudan más cuanto más renta se produce, frenando automáticamente el proceso expansivo.
Políticas Discrecionales
Son aquellas que requieren una decisión activa del gobierno o la autoridad monetaria:
- Política Monetaria: Subida de tipos de interés para frenar la inflación, encareciendo el dinero y disminuyendo la posibilidad de inflación.
- Política Fiscal: Aumentos en los impuestos. Al subir los impuestos, sube la recaudación y queda menos dinero en manos del público.
Conceptos Clave: Dinero, Producción e Inflación
El Dinero y sus Funciones
El dinero es todo instrumento legal generalmente aceptado de cambio y pago que sirve como medida del valor de las cosas y con el que se puede atesorar riqueza. Sus funciones son:
- Instrumento de pago y cambio en las transacciones.
- Medida de valor de los bienes y servicios.
- Instrumento para atesorar riqueza.
Clases de Dinero
- Dinero mercancía: El que vale lo que vale el material en el que está materializado (ej. un doblón de oro o un dólar de plata).
- Dinero signo: Es el que vale por convención, por la economía que está detrás y que le da soporte, no por su valor intrínseco.
- Dinero legal: Es el que está en circulación en manos del público o depositado en cuentas.
- Dinero bancario: Es el que crea el sistema bancario al prestar parte de los depósitos que recibe.
Teoría de la Producción
Ley de los Rendimientos Decrecientes
La Ley de los Rendimientos Decrecientes o proporciones variables establece que, manteniendo constante la tecnología y todos los factores de producción menos uno, a medida que se agregan incrementos iguales del factor variable, la tasa resultante de aumento en el producto disminuirá después de cierto punto. El objetivo es describir el funcionamiento y la zona de actuación de la empresa u otra unidad de producción a través de una función de producción puramente técnica, sin la intervención de los precios ni otras variables económicas.
Función de Producción
La función de producción es la relación que existe entre el producto obtenido y los factores de producción que se emplean, relacionando, por ejemplo, la cantidad de horas con el capital.
Función de Producción en el Sector Real en el Modelo Neoclásico
Se determina con las tres ecuaciones que son:
- Función de producción: Y = F(N, K₀)
- Capital: W = W’/P = (ΔY/ΔN)
- Cantidad de horas trabajadas: N = n(W)
Teoría Cuantitativa y sus Variables
Según la teoría cuantitativa del dinero (modelo neoclásico), pensando en un escenario de pleno empleo (cresta alta del ciclo económico), se relacionan cuatro variables:
- M: La cantidad de dinero en circulación.
- V: Velocidad de circulación (el número de veces que cambia de mano).
- P: Nivel general de precios.
- T: Número de transacciones.
La teoría mantiene dos de estas variables constantes (V y T). Por lo tanto, al aumentar la cantidad de dinero en circulación (M), aumenta la demanda. Esto ocasiona que no se pueda aumentar la producción (ya que están al 100%), por lo que aumenta el precio (P). Esta subida de precio supone, al final, la inflación y el descenso de la demanda.
Limitar los Gastos Públicos
Los neoclásicos buscan limitar los gastos públicos porque estos representan la intervención del Estado, y la escuela neoclásica aboga por la mínima intervención estatal posible.
Inflación y Ciclos Económicos
La Inflación: Definición y Consecuencias
La inflación consiste en que el valor del dinero se reduce continuamente. Su consecuencia principal es que para adquirir bienes necesitamos más cantidad de dinero, es decir, que los bienes valen más.
Instrumentos de Medición de la Inflación
El IPC (Índice de Precios al Consumo) es un indicador de los precios de un conjunto de bienes y servicios que representa la cantidad de gastos de una familia normal. También se utiliza el Deflactor del PIB.
Tipos de Impuestos
Impuestos Directos
Son los que se pagan directamente por el sujeto pasivo. Son de naturaleza personal y se pagan en función de las circunstancias del contribuyente. Son subjetivos, ya que tienen en cuenta las circunstancias personales, familiares y de renta (ej. I.R.P.F.).
Impuestos Indirectos
Son aquellos que se pagan por el sujeto pasivo, pero a través de un intermediario llamado sustituto, que es el que recauda el impuesto y lo liquida con Hacienda. Se dice que son reales porque gravan las cosas o transacciones, no las personas (ej. I.V.A.).
El Ciclo Económico
Se puede definir como las oscilaciones que existen dentro de la actividad económica de un país, con sus momentos de expansión y sus momentos de depresión o contracción. Estas oscilaciones no son iguales y, en función del tiempo, se pueden distinguir:
Tipos de Ciclos Económicos
- Ciclos económicos de onda corta: Se completan en un año y se deben, fundamentalmente, a variaciones estacionales que originan aumentos y disminuciones.
- Ciclos económicos de onda media: Son los que se dan en períodos de tiempo comprendidos entre ocho y once años. Normalmente afectan a toda la actividad económica.
- Ciclos económicos de onda larga: Suelen estar comprendidos en períodos de tiempo que oscilan en torno a los 50 años.
Fases del Ciclo Económico
Los ciclos económicos tienen cuatro fases bien diferenciadas que siguen siempre el mismo orden, aunque con límites muy diluidos, sin poderse apreciar el momento exacto del paso de una a otra. Las cuatro fases son:
- Depresión o Recesión.
- Recuperación.
- Tensión o Auge.
- Crisis o Descenso.