Política Fiscal: Definición e Instrumentos

La política fiscal es la herramienta principal que utiliza un Estado para influir en la economía. Actúa intencionadamente en el sector público mediante la recaudación de fondos y la aplicación del gasto para intervenir en la economía y actuar sobre indicadores clave (PIB: favorece el crecimiento; IPC: modela los precios). Se ejecuta a través de dos instrumentos:

• Política fiscal discrecional: Intenta influir en los gastos e ingresos de forma deliberada. Son políticas no regladas cuyo objetivo es mantener un determinado ritmo de actividad económica. Sus medidas incluyen:
  • Modificación de tipos impositivos: Habituales en épocas de crisis, tienen un fuerte impacto en la demanda agregada, influyendo en la producción y el empleo.
  • Programas de obra pública: Buscan aumentar la producción y el empleo, además de mejorar las infraestructuras del país.
  • Programas de empleo y formación: Orientados a la inserción laboral de los trabajadores.
  • Programas de transferencia: Ayudas por desempleo, pensiones, etc., que buscan paliar la falta de ingresos y mejorar la distribución de la renta.
• Estabilizadores automáticos: Cambios en la política fiscal que estimulan la demanda agregada en épocas de recesión sin que los diseñadores de la política fiscal emprendan acciones deliberadas. Los impuestos son el principal estabilizador: en recesión se recauda menos, mientras que los gastos del gobierno aumentan (más desempleo requiere más gasto).

Limitaciones de la política fiscal

• Problema del déficit público: Los déficits prolongados generan deuda, intereses a pagar y el efecto expulsión.
• Lentitud y conflicto: Retrasos en la implementación y desacuerdos políticos.
• Reacciones a la subida de impuestos y la Curva de Laffer.

Debate sobre la Política Fiscal

• Neoliberales: Seguidores de Adam Smith. Creen en la libertad de mercado y en que el Estado no debe intervenir. Consideran que las empresas ineficientes deben quebrar y que el desempleo es un precio a pagar a corto plazo hasta que la economía se ajuste.
• Neokeynesianos: Basados en Keynes, defienden que el Estado debe aumentar sus gastos para activar la economía y salir más rápidamente de las crisis. Consideran que dejar quebrar empresas genera pérdidas innecesarias de empleo.

Presupuestos Generales del Estado

Es el documento donde se detalla la previsión de gastos e ingresos del Estado durante un año:

• Gasto público:
  • Gasto corriente: Destinado a proporcionar servicios públicos.
  • Gastos de inversión: Mantener o ampliar la capacidad productiva del país (infraestructuras).
  • Transferencias y subvenciones: Recursos a personas y empresas necesitadas.
• Ingresos:
  • Cotizaciones: De los trabajadores (4,70 %) y de las empresas (23,60 %).
  • Tributos:
    • Impuestos: Se pagan sin recibir una contraprestación directa (Directos: sobre la renta; Indirectos: sobre el consumo).
    • Tasas: A cambio de un servicio.
    • Contribuciones especiales: Pagadas por quienes reciben el beneficio del servicio.
  • Otros ingresos: Transferencias corrientes, ingresos patrimoniales, enajenaciones de inversiones y transferencias de capital.

Redistribución de la Renta y Saldo Presupuestario

El principio de equidad establece que los ciudadanos contribuyen según su capacidad de pago:

• Equidad horizontal: Quienes ganan lo mismo, pagan lo mismo.
• Equidad vertical: Quien gana más, paga más.

Saldo presupuestario

Cuando el Estado gasta más de lo que ingresa, se produce un déficit:

• Déficit cíclico: Se produce en las fases bajas de los ciclos económicos.
• Déficit estructural: Déficit permanente derivado del pago de intereses.

El mercado se financia mediante impuestos, emisión de dinero (genera inflación) o deuda pública (letras, bonos y obligaciones).

El Dinero: Origen, Funciones y Evolución

El dinero surge para superar las dificultades del trueque (coincidencia de necesidades y valoración de bienes). Sus funciones son: medio de cambio, unidad de cuenta y depósito de valor.

Evolución del dinero

• Dinero mercancía: Bienes con valor intrínseco (duraderos, transportables, divisibles).
• Dinero moneda: Monedas con sello identificativo.
• Dinero papel: Recibos convertibles en oro.
• Dinero fiduciario: Basado en la confianza. Incluye dinero legal (billetes y monedas) y dinero bancario (cuentas).

Oferta Monetaria y Agregados

La oferta monetaria es la cantidad de dinero en circulación. Se clasifica en:

• M1: Efectivo + cuentas a la vista.
• M2: M1 + depósitos hasta 24 meses.
• M3: M2 + depósitos a plazo (el más fiable).
• ALP (M4): M3 + otros activos líquidos.

Elementos de la Liquidación Tributaria

• Sujeto pasivo: Persona obligada al pago.
• Hecho imponible: Motivo que da lugar a la obligación de pago.
• Base imponible: Cuantificación económica del hecho imponible.
• Base liquidable: Resultado de aplicar reducciones legales.
• Cuota íntegra: Resultado de aplicar tipos impositivos a la base liquidable.
• Cuota líquida: Cuota íntegra menos deducciones.
• Cuota diferencial: Resultado final tras retenciones y multas.