Pregunta 1. Definición de Organización y sus Subsistemas

Una organización es un conjunto de personas, recursos y actividades que se coordinan de forma estructurada para alcanzar unos objetivos comunes. No se trata solo de un grupo de individuos, sino de un sistema social que funciona mediante normas, roles y relaciones internas. Para comprender su funcionamiento se distinguen cinco subsistemas:

• Subsistema de objetivos y valores: Define qué quiere lograr la organización y los principios éticos y culturales que orientan su actuación.
• Subsistema tecnológico: Incluye las herramientas, procedimientos, métodos de trabajo y conocimientos técnicos necesarios para desarrollar la actividad.
• Subsistema estructural: Establece la jerarquía, la división del trabajo y los canales de comunicación.
• Subsistema psicosocial: Se centra en las personas, sus motivaciones, actitudes y relaciones laborales.
• Subsistema administrativo: Coordina y dirige todos los subsistemas mediante la planificación, la dirección, el control y la toma de decisiones.

Pregunta 2. Cultura Organizacional: Definición, Utilidad y Desarrollo

La cultura organizacional es el conjunto de valores, creencias, normas, hábitos y formas de comportamiento que comparten los miembros de una organización. Representa la manera en que se hacen las cosas y actúa como una guía implícita del comportamiento diario.

Utilidad de la Cultura Organizacional

Sirve para:

1. Orientar la toma de decisiones.
2. Mejorar la convivencia y reforzar la identidad organizativa.
3. Favorecer la cohesión interna, la motivación y el compromiso del personal.
4. Mejorar el desempeño y facilitar la adaptación a los cambios del entorno.

Desarrollo de la Cultura

Para desarrollarla es necesario:

• Definir claramente los objetivos.
• Tener en cuenta las necesidades de usuarios y trabajadores.
• Fomentar un liderazgo participativo y equilibrado.
• Promover la eficiencia y mantener un compromiso real con los valores.
• Conocer las fortalezas y debilidades de la organización y adaptarse sin perder la identidad.

Pregunta 3. El Sombrero de Mintzberg: Estructura Organizacional

El modelo de Mintzberg describe la estructura de las organizaciones a través de cinco partes fundamentales, representadas metafóricamente en un sombrero:

Componentes Estructurales

1. Cúspide Estratégica: Formada por la alta dirección, se encarga de tomar decisiones globales y definir la estrategia.
2. Línea Media: Conecta la dirección con el resto del personal y supervisa la ejecución de las decisiones.
3. Núcleo Operativo: Realiza el trabajo básico de la organización, produciendo bienes o prestando servicios.
4. Tecnoestructura: Formada por especialistas que diseñan normas, procedimientos y métodos de trabajo, influyendo en cómo se trabaja sin ejercer autoridad directa.
5. Staff de Apoyo: Proporciona servicios auxiliares necesarios para el funcionamiento organizativo (ej. informática, limpieza o asesoría jurídica).

Ejemplo: En un hospital, la dirección médica sería la cúspide estratégica y las enfermeras el núcleo operativo.

Pregunta 4. El Organigrama: Definición, Características y Tipos

Un organigrama es una representación gráfica de la estructura interna de una organización. Muestra los puestos de trabajo, los niveles jerárquicos y las relaciones de autoridad y comunicación entre las distintas áreas.

Ventajas y Desventajas

• Ventajas: Aporta claridad sobre quién hace qué, mejora la comunicación interna y facilita la coordinación entre departamentos. Ayuda a identificar duplicidades o carencias organizativas.
• Desventajas: Puede quedar obsoleto si la organización cambia y no refleja las relaciones informales.

Tipos de Organigramas

Existen diferentes tipos: vertical, horizontal, mixto, circular, funcional, por procesos y matricial. El más utilizado es el organigrama vertical, en el que la jerarquía se representa de arriba hacia abajo de forma clara y ordenada.

Representación Gráfica (Ejemplo de Vertical)

(Nota: Como modelo de texto, no puedo dibujar, pero se representa jerárquicamente de arriba abajo.)

Pregunta 5. Administración Pública: Definición y Características

La Administración Pública es el conjunto de instituciones y organismos que gestionan los asuntos del Estado y prestan servicios a la ciudadanía. Su finalidad es garantizar el interés general y aplicar las leyes bajo el marco jurídico.

Características Básicas

1. Coerción: Capacidad para imponer normas y sanciones.
2. Transparencia: Permite el control ciudadano.
3. Indefinición funcional: Debido a la variedad de funciones que gestiona.
4. Escasa competencia: En muchos servicios públicos (monopolio natural o legal).
5. Interdependencia entre áreas administrativas.

Características Organizativas

• Modelo administrativo formal, con burocracia, normas escritas y jerarquías claras.
• Rigidez estructural.
• Necesidad de transparencia interna.
• Fuerte interdependencia organizativa, exigiendo coordinación entre unidades para ofrecer servicios eficaces.

Pregunta 6. Servicios Sociales: Definición y Características Principales

Los Servicios Sociales son un sistema de recursos, prestaciones y actuaciones orientadas a mejorar el bienestar y la calidad de vida de las personas y colectivos. Su objetivo principal es atender necesidades sociales y garantizar derechos sociales, especialmente a personas en situación de vulnerabilidad.

Características Clave

• Su producto es complejo y difícil de medir, basado en procesos de intervención social.
• Fuertemente condicionados por factores ideológicos y políticos.
• Relación inestable entre técnicos y responsables políticos.
• Necesidad de adaptación constante a los cambios del entorno y a las demandas de los usuarios (lo que puede generar rigidez e ineficiencia).
• Función de traducción del lenguaje técnico para hacer comprensibles los derechos sociales.

Entre sus principales problemas destacan la escasa financiación y la rigidez institucional.

Pregunta 7. Diferencias entre el Abordaje Moderno y Posmoderno en Gestión

La gestión organizacional presenta dos enfoques contrastantes:

Abordaje Moderno

• Se basa en el control jerárquico, las normas estrictas y la supervisión directa.
• La toma de decisiones es centralizada.
• La supervisión es directiva y se orienta a corregir errores.
• La evaluación se centra en resultados cuantitativos y cumplimiento de objetivos.

Abordaje Posmoderno

• Promueve el autocontrol, la corresponsabilidad y la participación.
• La supervisión se entiende como acompañamiento y apoyo al profesional.
• La evaluación es participativa y valora procesos, contextos y experiencias.
• Fomenta la autonomía, el diálogo y el aprendizaje colectivo, reconociendo la diversidad y complejidad.

Pregunta 8. Reingeniería: Definición, Características y Estrategias

La reingeniería es un proceso de revisión profunda y radical de las estructuras, procedimientos y formas de trabajo de una organización. Su objetivo es lograr mejoras significativas en eficiencia, calidad y accesibilidad de los servicios.

Características

• No se basa en pequeños cambios, sino en replantear completamente los procesos.
• Orientada a las personas usuarias, buscando simplificar trámites y reducir burocracia.
• Incorpora el uso intensivo de tecnologías de la información.
• Favorece la coordinación entre servicios y la reducción de tiempos de respuesta.

Estrategias Principales

1. Downsizing: Reduce niveles jerárquicos.
2. Rightsizing: Ajusta recursos a necesidades reales.
3. Lean Management: Elimina procesos innecesarios y desperdicios para mejorar la eficiencia.

Pregunta 9. Toma de Decisiones: Definición y Características

La toma de decisiones es el proceso mediante el cual se elige una alternativa entre varias posibles para resolver un problema o alcanzar un objetivo. Es una función central de la gestión organizativa.

Características Fundamentales

• Se basa en la racionalidad limitada, ya que las decisiones se toman con información incompleta. Se busca la satisfacción suficiente y no la solución perfecta.
• Requiere análisis de información, valoración de riesgos y consideración de consecuencias.
• Es importante la participación del equipo y la comunicación clara.
• En el ámbito público, la ética y la transparencia son fundamentales.

Existen decisiones operativas (funcionamiento diario) y decisiones estratégicas (impacto a medio y largo plazo).

Pregunta 10. Conflicto: Definición, Enfoques y Técnicas de Resolución

El conflicto es una situación en la que existen intereses, valores, necesidades o percepciones incompatibles entre personas o grupos.

Enfoques Explicativos

• Enfoque Psicológico: Lo explica por factores individuales (emociones, actitudes o expectativas).
• Enfoque Sociológico: Lo relaciona con la estructura organizativa, la distribución del poder y los recursos.
• Enfoque Psicosocial: Integra ambas perspectivas.

Técnicas de Resolución

Para abordarlos, es necesario aplicar principios como objetividad, transparencia, impersonalidad y respeto al secreto profesional. Las técnicas incluyen:

1. Negociación: Las partes buscan un acuerdo.
2. Conciliación: Con ayuda de un tercero.
3. Mediación: Facilita el diálogo.
4. Arbitraje: Una autoridad externa impone una solución.

Pregunta 11. Gestión de Recursos Humanos: Definición, Objetivos y Procesos

La gestión de recursos humanos (GRH) es el conjunto de políticas, prácticas y acciones destinadas a organizar, desarrollar y motivar al personal de una organización. Su objetivo principal es asegurar que las personas contribuyan eficazmente al logro de los objetivos organizativos.

Objetivos

• Atraer personal adecuado.
• Desarrollar competencias.
• Mejorar el rendimiento.
• Favorecer un buen clima laboral.

Procesos y Funciones

Sus procesos básicos son la incorporación, el desarrollo profesional, la retención, el control y la desvinculación. Incluye actividades como selección, formación y evaluación del desempeño. Sus funciones principales son la administrativa, técnica, estratégica, social y mediadora.

Pregunta 12. Outsourcing: Definición y Formas Principales

El outsourcing es una estrategia organizativa mediante la cual una institución encarga a una entidad externa la realización de determinadas actividades o servicios. Aunque la gestión se delegue, la responsabilidad final sigue siendo de la administración pública.

Formas de Outsourcing

• Agencialización: Crea organismos especializados con mayor autonomía.
• Privatización: Transfiere la gestión y, en algunos casos, la responsabilidad al sector privado.
• Externalización: Mantiene la titularidad pública, pero delega la gestión en una entidad externa (pública o privada).

Se basa en la contractualización de servicios y en la búsqueda de especialización.

Pregunta 13. Externalización: Definición, Ventajas e Inconvenientes

La externalización es una forma de gestión mediante la cual la administración pública encarga la prestación de un servicio a una entidad externa, manteniendo la responsabilidad pública.

Modalidades

• Competitiva: Adjudicación mediante concurso.
• Cooperativa: Búsqueda de estabilidad a largo plazo.

Impacto

• Ventajas: Modernización del Estado, mayor flexibilidad, especialización técnica, mejora de la atención, innovación y eficiencia.
• Inconvenientes: Inestabilidad laboral, rotación del personal y posible pérdida de control. Si se prioriza solo el ahorro, puede afectar la calidad del servicio.

Requiere planificación, seguimiento y evaluación continuos.

Pregunta 14. Modelo Burocrático de Max Weber

El modelo burocrático de Max Weber es un modelo ideal de organización basado en la racionalidad legal. Su objetivo es garantizar eficiencia, previsibilidad e imparcialidad.

Características Fundamentales

1. Existencia de normas escritas que regulan el funcionamiento.
2. Jerarquía claramente definida, con niveles de autoridad y responsabilidad.
3. División del trabajo basada en la especialización.
4. Las decisiones se toman según criterios técnicos y no personales.
5. Los cargos se ocupan por mérito y formación profesional.
6. Importancia a la documentación escrita y al control administrativo.

Weber la consideraba la forma más eficaz de organizar grandes instituciones.

Pregunta 15. Tipos de Adjudicación de Servicios Externalizados

Los servicios externalizados pueden adjudicarse mediante distintos procedimientos:

• Adjudicación Competitiva: Se basa en la comparación de ofertas técnicas y económicas, priorizando normalmente el menor coste.
• Adjudicación Cooperativa: Busca relaciones estables y duraderas entre la administración y la entidad gestora, favoreciendo la especialización y la continuidad.
• Adjudicación Directa: Se utiliza en situaciones excepcionales reguladas por ley (ej. emergencias o servicios muy específicos).

En todos los casos, es fundamental garantizar transparencia, igualdad de oportunidades y responsabilidad pública.

Pregunta 16. El Tercer Sector: Definición y Características

El tercer sector está formado por un conjunto de organizaciones privadas con personalidad jurídica propia y finalidad social. Su objetivo principal no es obtener beneficio económico, sino atender necesidades sociales y promover el bienestar colectivo.

Características

• Son entidades autónomas, aunque muchas reciben financiación pública.
• No tienen ánimo de lucro y reinvierten los excedentes en sus fines sociales.
• La pertenencia es libre y voluntaria; su gestión suele ser democrática.

Incluye asociaciones, fundaciones y cooperativas sociales. Complementa la acción del Estado y del mercado, siendo clave en la cohesión social.

Pregunta 17. Empresa Social: Definición y Formas Jurídicas

La empresa social es una organización que combina objetivos económicos y sociales, priorizando el impacto social sobre el beneficio económico. Genera actividad económica, pero reinvierte sus beneficios en su misión social para dar respuesta sostenible a problemas sociales.

Principales Formas Jurídicas

1. Asociaciones: Agrupaciones de personas con gestión democrática y sin ánimo de lucro.
2. Fundaciones: Basadas en un patrimonio destinado a un fin social concreto, gestionadas por un patronato.
3. Cooperativas: Empresas de propiedad colectiva, con gestión democrática y participación de los socios.

Pregunta 18. Empresas de Inserción: Definición y Objetivos

Las empresas de inserción son organizaciones que tienen como finalidad facilitar la integración laboral y social de personas en situación o riesgo de exclusión social. Funcionan como empresas ordinarias, pero incorporan un fuerte componente social.

Objetivos

• Mejorar la empleabilidad de las personas trabajadoras mediante un empleo real y remunerado.
• Ofrecer formación, acompañamiento social y orientación laboral.
• Permitir adquirir experiencia laboral en un entorno protegido.

Su finalidad última es que las personas puedan incorporarse al mercado laboral ordinario, contribuyendo a la inclusión social.

Pregunta 19. Marketing Social: Definición y Principios Éticos

El marketing social es la aplicación de técnicas de marketing para promover cambios de comportamiento que beneficien a la sociedad (salud, educación, medio ambiente, etc.). Su objetivo no es el beneficio económico, sino el bienestar social.

Principios Éticos (Basados en las 4 P)

• Producto: Adecuado a las necesidades sociales.
• Precio: Justo y accesible.
• Promoción: Veraz y responsable.
• Plaza (Distribución): Accesible.

Debe ser honesto, transparente y respetuoso, buscando generar impacto social positivo y duradero.

Pregunta 20. Marketing con Causa: Definición y Características

El marketing con causa es una estrategia que vincula una marca o empresa con una causa social concreta. Busca generar beneficios sociales al mismo tiempo que mejora la imagen corporativa, con resultados a medio y largo plazo.

Criterios de Calidad y Ética

1. Coherencia: Entre la marca y la causa.
2. Compromiso real.
3. Transparencia en la comunicación.
4. Cumplimiento de un código de conducta.
5. Gestión de calidad.

Debe evitar prácticas oportunistas y garantizar que la causa social reciba un beneficio real.

Pregunta 21. Protección de Datos y Derechos ARSULIPO

La protección de datos personales en España se regula por la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales. Su finalidad es proteger la autodeterminación informativa de las personas y garantizar un uso adecuado de sus datos.

Derechos ARSULIPO

Estos derechos permiten a las personas controlar su información:

• Acceso a la información.
• Rectificación de datos incorrectos.
• Supresión de datos.
• Limitación del tratamiento.
• Portabilidad de los datos.
• Oposición a su uso.

Pregunta 22. Principios Básicos de la Evaluación

La evaluación es un proceso sistemático para analizar el funcionamiento, resultados e impacto de programas y servicios, basándose en principios que garantizan su calidad:

• Objetividad: Basarse en datos verificables y evidencias.
• Transparencia: Claridad en criterios, métodos y resultados.
• Impersonalidad: Centrarse en procesos, evitando juicios personales.
• Secreto profesional: Garantizar la confidencialidad.
• Rigor técnico: Uso de métodos válidos y fiables.
• Utilidad: Orientar la evaluación a la mejora continua.
• Participación: Legitimar el proceso involucrando a los implicados.
• Proporcionalidad: Ajustar recursos y esfuerzos al objetivo evaluado.

Pregunta 23. Planificación: Definición y Tipos

La planificación es un proceso de gestión que consiste en definir objetivos y organizar recursos para alcanzarlos de manera eficaz, permitiendo anticipar problemas y orientar la acción pública.

Tipos de Planificación

Según el Nivel

1. Estratégica: Define misión y objetivos a largo plazo.
2. Táctica: Concreta programas a medio plazo.
3. Operativa: Detalla acciones a corto plazo.

Según otros Criterios

• Temporalidad: Corto, medio o largo plazo.
• Alcance: General, sectorial o local.
• Función del Estado: Normativos, programáticos u operativos.

Pregunta 24. Proyecto: Definición y Fases

Un proyecto es un conjunto organizado y temporal de actividades coordinadas que buscan alcanzar un objetivo específico. Se diferencia de la actividad ordinaria por tener un inicio y fin definidos y recursos limitados.

Fases del Proyecto

1. Identificación: Detección de necesidades y análisis del contexto.
2. Diseño: Definición de objetivos, actividades, recursos, cronograma e indicadores.
3. Ejecución: Desarrollo de las actividades planificadas y gestión de recursos.
4. Evaluación: Análisis de resultados, eficacia e impacto del proyecto.

Es crucial mantener la participación de los beneficiarios, la flexibilidad y la sostenibilidad de los resultados.

Pregunta 25. Análisis del Proyecto según el Enfoque de Marco Lógico (EML)

El Enfoque de Marco Lógico (EML) es una metodología para el análisis estructurado de proyectos. El proceso de análisis incluye:

1. Análisis de los participantes: Identificación de actores e intereses.
2. Análisis del problema: Representación mediante el árbol de problemas (causas y efectos).
3. Análisis de objetivos: Transformación de problemas en situaciones deseadas.
4. Análisis de alternativas: Selección de la intervención más viable.
5. Identificación de factores externos que pueden influir.
6. Definición de indicadores para medir el logro de los objetivos.

Pregunta 26. Diseño del Proyecto según el Enfoque de Marco Lógico (EML)

El diseño del proyecto en el EML consiste en organizar la información en una matriz lógica, asegurando coherencia y verificabilidad:

Elementos de la Matriz Lógica

• Objetivo Global: Impacto a largo plazo al que contribuye el proyecto.
• Objetivo Específico: Propósito directo del proyecto.
• Resultados: Productos o servicios garantizados.
• Actividades: Acciones necesarias para alcanzar los resultados.
• Insumos: Recursos (humanos, materiales y financieros) necesarios.

Todos los elementos deben estar formulados de manera clara y coherente. Además, se deben establecer indicadores y medios de verificación para el seguimiento y la evaluación posterior.