Práctica 3

a) ¿A qué etapa histórica se refiere el texto anterior?

El texto anterior es un fragmento de la Ley de Responsabilidades Políticas, cuyo objetivo fue depurar a todos los contrarios al régimen. Está fechada el 13 de febrero de 1939, a finales de la Guerra Civil (1936-1939), en la que vence el bando nacional. El 1 de abril de 1939, Franco firmó el último parte de guerra en Burgos, en el que se anunciaba que la guerra había terminado, dando lugar a la dictadura franquista (1939-1975), época en la que se pondrá en marcha esta ley para castigar y depurar a aquellos contrarios al régimen.

b) Resumen de las ideas principales

El texto comienza con la idea de que el gobierno ha decidido elaborar una ley para que paguen su culpa todos los contrarios al régimen o a aquellos que contribuyeron a “forjar la subversión roja”. Franco utilizaba el término “rojo” para referirse a todos los contrarios al régimen. A continuación, expone que los tribunales que se encargarían de las sanciones estarían compuestos por representantes del Ejército, de la Magistratura y del partido único (FET y de las JONS).

El artículo primero hace referencia a la responsabilidad política de todas las personas que participaron en la revolución de octubre del 34 (durante la Segunda República) o en desórdenes antes del golpe de Estado en julio de 1936. Además, también se declara la responsabilidad política de todas las personas que se hayan opuesto activa o pasivamente al Movimiento Nacional desde inicios de la Guerra Civil.

En el artículo segundo se establece que son ilegales todos los partidos o agrupaciones políticas que hayan integrado el Frente Popular desde las elecciones de 1936, o estuvieran adheridos a este, además de las organizaciones separatistas y todas aquellas que se hayan opuesto al “Triunfo del Movimiento Nacional”.

Finalmente, el artículo tercero expone que todos los partidos y organizaciones fuera de la ley sufrirán la pérdida absoluta de sus derechos y bienes.

c) La “Etapa Azul” del régimen franquista (1939-1945)

Etapa Azul (1939-1945): llamada así por el predominio de los falangistas en los años iniciales del régimen. Esta etapa se caracteriza por la dura represión sobre los vencidos que se puso de manifiesto con una serie de leyes:

• Ley de Responsabilidades Políticas de 1939
• Ley de Represión de la Masonería y el Comunismo de 1940

Estas leyes tenían la finalidad de depurar a los contrarios al régimen (maquis, partidos y sindicatos clandestinos).

El régimen inició su consolidación institucional. El sistema político recayó en las llamadas Leyes Fundamentales:

• El Fuero del Trabajo de 1938 (regulaba las relaciones laborales y creaba los sindicatos verticales)
• La Ley Constitutiva de las Cortes de 1942 (se crearon las Cortes Españolas, compuestas por una sola cámara, la cámara de procuradores, que carecían de poder legislativo)

Era el primer paso de la adopción de la llamada «democracia orgánica», en la que los procuradores no se elegían mediante sufragio universal, sino por medio de lo que se consideraban órganos «naturales» de la sociedad: la familia, el municipio y el sindicato.

Práctica 5

a) ¿A qué etapa histórica se refiere el texto anterior?

Este texto es un fragmento del Fuero de los Españoles de 1945 (especie de declaración de derechos, muy limitados y que podían ser suspendidos en cualquier momento). Se refiere a la etapa histórica del franquismo correspondiente a la Reacción Nacionalista (1945-1959).

b) Resumen de las ideas principales

En el artículo 2 se recoge el deber de todos los españoles de servir fielmente a la patria, la obligatoriedad de ser leales al jefe del Estado y mostrar obediencia a las leyes. El artículo 12 contempla la libertad de los españoles para expresar sus ideas, siempre y cuando no atenten contra los principios fundamentales del Estado. En el artículo 33, esa imagen de apertura, con derechos y libertades, se encuentra supeditada a la unidad espiritual, nacional y social de España.

c) Evolución política del franquismo (1945-1959): la “Reacción Nacionalista”

Tras la victoria aliada en la Segunda Guerra Mundial, el régimen de Franco se vio sometido a un aislamiento internacional. Se produce entonces una reacción nacionalista en el interior del país que fortaleció a Franco (concentraciones en la Plaza de Oriente) y el régimen se va despojando de sus características fascistas. Se establece un equilibrio entre falangistas y los católicos, que se rompe a partir de 1957 con el acceso al poder de los tecnócratas del Opus Dei.

Se elaboran nuevas Leyes Fundamentales que atenúan la imagen fascista del régimen:

• Fuero de los Españoles de 1945 (especie de declaración de derechos, muy limitados y que podían ser suspendidos en cualquier momento)
• Ley de Referéndum Nacional de 1945 (el caudillo podía someter a referéndum las cuestiones que considerara oportunas)
• Ley de Sucesión de 1947 (aprobada en referéndum, declaraba a España como un reino, pero no se daba entrada a don Juan de Borbón como rey, al reservarse Franco la jefatura vitalicia del Estado y la facultad de elegir sucesor)
• Ley de Principios del Movimiento Nacional de 1958 (en la que se establecían los fundamentos ideológicos del Estado, se reconocía a la FET y de las JONS como único partido)

Punto 2

El Estado Franquista: Del Desarrollismo a la Crisis Final (1959-1975)

1. Introducción

El general Francisco Franco Bahamonde fue nombrado durante la Guerra Civil (1936-1939) Generalísimo de los Ejércitos y Jefe del Estado el 1 de octubre de 1936. En 1937, asumió la dirección del partido único (FET y de las JONS), adoptando el título de Caudillo en 1938. Tras su triunfo en la Guerra, consolidó un régimen dictatorial que va a conocer una evolución muy importante en sus bases políticas, ideológicas, sociales y económicas, así como en sus relaciones internacionales.

2. La época del Desarrollismo y el ocaso del franquismo (1959-1975)

2.1. Apertura económica y cambio social

Si atendemos al contexto internacional, en los años sesenta, una vez superada la posguerra, tanto en Europa (gracias a la aplicación del Plan Marshall) como en Estados Unidos y Japón, se va a vivir una etapa de prosperidad económica («Década Prodigiosa»). La Crisis del Petróleo de 1973 pondría fin a esta fase de crecimiento.

El Gobierno de 1957 a 1959, con la incorporación de los tecnócratas del Opus Dei, puso en marcha una serie de medidas económicas que rompieron con la política autárquica anterior:

• En 1959, ponen en marcha el Plan de Estabilización para frenar la inflación, los gastos y el déficit público. A la vez, se tomaron medidas liberalizadoras para favorecer la exportación e importación y propiciar la inversión de capital extranjero.
• En 1962, se pusieron en marcha los Planes de Desarrollo, orientados a estimular la economía española. Contemplaban la creación de Polos de Desarrollo y de promoción industrial, con el objetivo de potenciar la industria en determinadas zonas y acabar con los desequilibrios regionales.
• En 1970 se firma un acuerdo preferencial con la CEE.

El desarrollo afectó sobre todo a la industria y se acabaron acentuando los desequilibrios regionales y sectoriales. Es por ello que se ha denominado desarrollismo al irregular crecimiento experimentado en España en los años sesenta, que también tuvo lugar por la concurrencia de una serie de factores: el boom turístico, las remesas de los que emigraron a Europa occidental y las inversiones de capital extranjero en la industria y en la Bolsa.

Implicaciones sociales del crecimiento:

• Se produce un aumento demográfico por el descenso de la mortalidad (mayor nivel de vida, Seguridad Social) y el mantenimiento de una alta natalidad.
• Nos encontramos con una nueva estructura social con un ascenso de la población empleada en la industria y servicios en detrimento de la agricultura, debido a un importante éxodo rural que a su vez propició el crecimiento urbano.
• Surge una amplia clase media gracias al aumento de la renta per cápita.
• La modernización social se concretó en una mayor permeabilidad y receptividad ante los cambios, mejoras en la educación y tímida liberalización de la mujer (incorporación en gran número al trabajo y estudios superiores).

2.2. Los inicios de la crisis política

Los cambios socioeconómicos no estuvieron acompañados de transformaciones políticas, lo que se tradujo en un aumento de la conflictividad social y política:

• Agitación estudiantil en las universidades.
• Surgimiento de un sindicalismo ajeno al oficial y vinculado a los comunistas (CCOO).
• Renacimiento de los nacionalismos (en 1959 surge ETA como banda terrorista).
• Distanciamiento de parte de la Iglesia Católica con respecto al régimen a partir del Concilio Vaticano II (curas obreros).

En el Contubernio de Múnich (1962) se reúnen miembros de la oposición del exilio con políticos de la derecha moderada pidiendo medidas democratizadoras que permitieran el ingreso de España en la CEE. Frente a todo ello, el régimen responde con una fuerte represión (Tribunal de Orden Público, TOP, 1963).

Para atenuar la imagen autoritaria del régimen franquista y perpetuarlo, se llevan a cabo tímida medidas aperturistas:

• Fraga Iribarne elabora la Ley de Prensa de 1966 que atenuaba la censura.
• En 1967 la Ley Orgánica del Estado (LOE) es aprobada por referéndum. Era una especie de constitución que contemplaba la existencia de un jefe de Gobierno distinto del jefe del Estado y aseguraba el carácter legislativo de las Cortes.
• Por la Ley de Sucesión de 1969, Franco designó como sucesor a don Juan Carlos de Borbón a título de rey.

El protagonismo que Juan Carlos I tuvo durante la Transición convirtió la LOE de 1967 y la posterior designación de 1969 en determinantes para la historia del país. Como es sabido, tras la muerte de Franco se produjo un proceso de transición hacia la democracia en el que Juan Carlos I, además de otras figuras políticas como Adolfo Suárez, Carrillo o Fraga, entre otros, serán actores clave.

En 1969 se intensificó el enfrentamiento interno entre aperturistas e inmovilistas, dando lugar a una grave crisis gubernamental provocada por el Asunto Matesa, empresa catalana de maquinaria textil que realizó un fraude financiero especulando con créditos a la exportación. La trascendencia pública del asunto se utilizó con fines políticos. Hubo un duro enfrentamiento entre los azules y tecnócratas, que finalmente se resolvió con el llamado «Gobierno monocolor» comandado por Carrero Blanco y el tecnócrata Laureano López Rodó.

Si atendemos a la descolonización, España había aceptado en 1956, junto a Francia, la independencia del protectorado en Marruecos. Además, aceptó la independencia de Guinea Ecuatorial en 1968 y cedió el territorio de Sidi Ifni a Marruecos en 1969.

2.3. El ocaso del franquismo

En 1973, Luis Carrero Blanco fue nombrado jefe del Gobierno para dar continuidad al régimen tras la muerte de Franco. Sin embargo, fue asesinado ese mismo año por ETA. Su muerte fue un duro golpe para el régimen. Su sucesor, Carlos Arias Navarro, inició una tímida apertura conocida como la «primavera Arias». Intentó reanudar la legalización de las asociaciones políticas, procurando dar una imagen de cierto aperturismo político, pero nada resultó. El régimen entra en una etapa de decadencia política.

La oposición se refuerza coordinándose en torno a la Junta Democrática (1974, organizada por el PCE) y a la Plataforma de Convergencia Democrática (1975, organizada por el nuevo PSOE de Felipe González). Los sectores católicos se van apartando del régimen (democristianos de Joaquín Ruiz Giménez). Se produce un crecimiento de las actividades terroristas; además de ETA, surgen otros grupos terroristas de extrema izquierda como el FRAP y el GRAPO. Aumenta la conflictividad social (protestas universitarias y oleada de huelgas dirigidas por CCOO, que suplanta de hecho al sindicato vertical).

Frente a todo ello, el régimen franquista opta por recrudecer la represión (Ley Antiterrorista, estado de excepción casi permanente). Todo ello puso en contra del régimen la opinión internacional. Además, estando Franco moribundo, se tuvo que asistir con total impotencia a los sucesos de la marcha verde y a la entrega del Sahara español a Marruecos.

El 20 de noviembre de 1975 murió Franco. Dos días más tarde, don Juan Carlos es coronado Rey de España. Desde entonces, se inicia en España una nueva etapa política encaminada a recobrar las libertades y los derechos de la democracia, conocida como transición democrática. La democracia sentará sus bases con la Constitución de 1978 y se consolidó definitivamente tras el intento de golpe de Estado de 1981.