TEMA 11 Contratos públicos de obras gestión de servicios y suministros

Contratos típicos o nominados


Estos contratos, desde el punto de vista subjetivo, son contratos suscritos por las Administraciones Públicas en sentido estricto a los efectos de esta Ley. Y desde el punto de vista objetivo, han de tener por objeto los siguientes:1.
Contrato administrativo de obra.
2. De concesión de obra pública.
3. De gestión de servicios públicos.4. De suministro.5. De servicios.

Régimen jurídico

1. Se aplican, en primer lugar, sus propias normas establecidas en la Ley deContratos del Sector Público vigente 2. Las restantes normas del Derecho Administrativo .Con carácter subsidiario a las anteriores, que es la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.3. Con carácter subsidiario a la anterior, las normas de derecho privado, destacando  el Código del Derecho Civil.

Jurisdicción aplicable

En su totalidad, la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en todos los aspectos o apartados.A continuación, examinaremos cada una las sub-modalidades de estos contratos:

1- Contrato de Obras

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2- Contrato de Concesión de Obras Públicas

:En el contrato de concesión de obra pública, el objeto contractual viene dado, en principio, por el mismo del contrato de  obra pero con algunas matizaciones. La peculiaridad del mismo está relacionada con la contraprestación del contratista, ya que viene dada por la explotación de la obra, o en parte por un precio. Las matizaciones vienen dadas en que, no sólo se incluyen obras nuevas, sino también las reparaciones y reformas de las obras existentes, para que el contratista se encargue de la reparación de dicha obra y para que cobre como contraprestación la explotación.

3- Contrato de Gestión de Servicios

:que el objeto viene dado por la realización de actividades cuya prestación ha sido asumida como propia de la competencia de una Administración Pública. Ello, nos conduce al concepto de Servicio Público. La Administración se responsabiliza de la prestación o de la gestión de forma adecuada.

4- Contrato de suministros

:Se caracteriza porque tiene por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero o arrendamiento con o sin opción de compra de productos o bienes muebles, por lo tanto quedan descartados los bienes inmuebles.

5- Contrato de Servicios

: Hay que destacar, que no hay que confundir estos Contratos de Servicios con los tienen por objeto una obligación de hacer,actividades en sentido amplio, que nos dice la Ley que puede consistir, bien sea en una actividad distinta de aquellas calificadas como servicios públicos, o bien sea en un resultado distinto de una obra o de un suministro.

La Exprop Urgente constituye una particularización de la regla del previo pago. Supone la posibilidad de que la Administración ocupe simplemente con que haya pagado o depósito previo  que, al constituir una cantidad a cuenta del justiprecio implica que el justiprecio se va a pagar con posterioridad a la ocupación. Caracteriza por las siguientes 7 notas en nuestro Ordenamiento jurídico: 1. Se proclama por la ley su carácter excepcional.2. Está prevista para obras y servicios determinados.3. Exige su declaración  , ya sea por el Consejo de Ministros del Gobierno de la Nacíón o ya sea por el cj ccaa correspondiente.4. Lleva implícito el trámite de necesidad de ocupación. 5. Habilita para una ocupación anterior al pago definitivo del justiprecio. 6. Exige el denominado “depósito previo 7. Se contempla la exigencia de la tramitación preferente de la determinación del justiprecio y del pago del mismo.
Dede el punto de vista procemntal subsiste con carácter previo la exigencia de declaración de utilidad pública o de interés social, luego la conclusión es que no está implícita.La urgente ocupación se puede declarar en cualquier momento, ya sea de forma inicial o de manera sobrevenida.  

Los órganos competentes

El Consejo de Ministros del Gobierno de la Nacíón o el Consejo de Gobierno de la CA correspondiente. El acuerdo de urgente ocupación tiene que ser   motivado   y, en dicha motivación, se debe justificar la concurrencia de supuestos de carácter excepcional. El siguiente trámite es el levantamiento de actas previas a la ocupación.. El lugar, día y fecha previstos tiene que hacerse con asistencia del Alcalde o persona en el que delegue.Una vez que se ha levantado el acta previa a la ocupación, se levantará el acta de depósito previo a la ocupación, ,dando  una cantidad simbólica o anticipo como cantidad a cuenta que se pone a disposición del expropiado Junto a lo anterior, se debe levantar una hoja de valoración de los perjuicios   derivados   de la urgente ocupación.La ocupación, según la ley, debe realizarse en el plazo de 15 días desde el acta de depósito previo y, si pasan 6 meses, habrá penalización consistente en el pago de intereses de demora. La última fase en este procedimiento es la fase de justiprecio. La peculiaridad en es que se prevé la tramitación precedente frente a las expropiaciones no urgentes. • La referencia a la   desnaturalización de esta figura. Se ha generalizado esta figura porque no suele responder a la realidad, primero porque lo que es excepcional, según la ley, se ha generalizado en la práctica.