1. Las bases de la dictadura

Tras la victoria del bando sublevado en la Guerra Civil, comenzó una nueva etapa de la historia de España: la dictadura franquista.

1.1. Componentes ideológicos

Franco no pretendió restaurar la monarquía. En su lugar, instauró una dictadura. El régimen franquista era la suma de componentes ideológicos de influencia falangista, católica y militar:

• Antiliberalismo: Rechazo a la democracia, al parlamentarismo y a las libertades y derechos de la ciudadanía.
• Anticomunismo.
• Ultranacionalismo españolista: Prohibición de los particularismos regionales políticos.
• Nacional-sindicalismo: Prohibición de los sindicatos tradicionales y creación de la Organización Sindical, un sindicato vertical.
• Nacionalcatolicismo y sacralización del poder: Reconocimiento del catolicismo como confesión oficial del Estado.
• “Democracia orgánica”: La dictadura franquista pretendió ofrecer una apariencia de democracia, otorgando una mínima representación a los “órganos naturales” de la sociedad: la familia, el municipio y el sindicato.
• Control de la información y adoctrinamiento: Ejercicio de la censura.

1.2. Las bases sociales

La dictadura se sustentó sobre las “familias” del régimen:

• El Ejército.
• La Falange: Rebautizada como Movimiento Nacional.
• La Iglesia Católica.
• Los monárquicos: Carlistas y borbónicos.
• Las clases sociales afines: Incluían terratenientes, empresarios, banqueros…

1.3. Las bases legales: las Leyes Fundamentales

• Con el Fuero del Trabajo se creó el sindicalismo vertical y se regularon las condiciones laborales.
• Con la Ley Constitutiva de las Cortes se crearon las Cortes, formadas por 400 procuradores, designados directa o indirectamente por Franco. Las Cortes elaborarían y aprobarían las leyes propuestas por el jefe del Estado.
• En el Fuero de los Españoles se declaraban los derechos y las libertades de los españoles.
• La Ley de Referéndum Nacional establecía la posibilidad de realizar consultas.
• La Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado establecía que España era un único reino sin rey.
• La Ley de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional reafirmaba los principios ideológicos del régimen.
• La Ley Orgánica del Estado trataba aspectos como la jefatura del Estado, la presidencia del Gobierno, la Administración, la Justicia y las Fuerzas Armadas. También definió el concepto de “democracia orgánica”.

2. Autarquía y consolidación del régimen

Los primeros años (1939-1959) de la dictadura se caracterizaron por el aislamiento internacional y la autarquía económica.

2.1. La evolución política

La evolución política del franquismo se divide en tres etapas principales:

1. Período de fascistización (1939-1945): Franco se alineó con las potencias fascistas (Pacto Antikomintern), mantuvo inicialmente la neutralidad en la Segunda Guerra Mundial pero pasó a una postura de “no beligerancia”, se reunió con Hitler en Hendaya, envió la División Azul a la URSS y reforzó el carácter fascista del régimen.
2. Aislamiento internacional (1945-1950): Tras la creación de la ONU, lo que obligó al régimen a introducir cambios superficiales como el Fuero de los Españoles, la eliminación de símbolos fascistas y la creación del Movimiento Nacional. Con la Guerra Fría, España empezó a recibir apoyo exterior, firmando acuerdos con EE. UU. y otras potencias, lo que llevó al fin del aislamiento en 1950.
3. Nacionalcatolicismo (1950-1959): Represión de protestas obreras, consolidación del poder de Carrero Blanco, acuerdos con la Santa Sede y Estados Unidos (Pactos de Madrid), entrada en la ONU en 1955, apertura económica parcial con el Opus Dei en el Gobierno y consolidación institucional del régimen con leyes fundamentales como la del Movimiento Nacional.

2.2. La economía

Tras la Guerra Civil, España quedó en crisis económica y el franquismo aplicó una política autárquica basada en la autosuficiencia y el fuerte intervencionismo estatal. La agricultura sufrió un gran deterioro, aumentando la escasez y el mercado negro, mientras en la industria se creó el INI y empresas públicas como Iberia o Renfe. La falta de recursos y la deuda exterior impidieron recibir ayudas internacionales, y el Estado aumentó la presión fiscal. Esto provocó escasez generalizada, racionamiento y malas condiciones de vida. Aun así, a mediados de los años 50, comenzaron a notarse signos de recuperación económica.

2.3. La represión y la oposición

El régimen franquista tuvo oposición desde distintos frentes. En el interior destacaron partidos y sindicatos (PCE, CNT…), así como el maquis, guerrillas apoyadas por el PCE que actuaron sobre todo entre 1945 y 1947 hasta ser desarticuladas por la Guardia Civil. También hubo oposición monárquica, con Juan de Borbón reclamando la restauración de la monarquía en el Manifiesto de Lausana, a lo que Franco respondió con la Ley de Sucesión. Desde el exilio, republicanos y anarquistas organizaron la oposición antifranquista, aunque sin reconocimiento internacional efectivo.

3. Desarrollismo y transformación social

El acceso de los tecnócratas del Opus Dei al Gobierno, de la mano de Carrero Blanco, supuso el inicio de una nueva etapa de crecimiento económico y de transformación social.

3.1. El Plan de Estabilización de 1959

Los tecnócratas del Gobierno, tras realizar un diagnóstico de la coyuntura, convencieron a Franco del agotamiento del modelo autárquico y de la necesidad de abrir la economía al exterior. Entre 1957 y 1959 se tomaron medidas de política laboral, como la eliminación de fijar los salarios y las condiciones laborales. Se fijó el cambio de la moneda (1 dólar = 42 pesetas) y se logró la entrada de España en el Fondo Monetario Internacional. En julio de 1959, los tecnócratas pusieron en marcha el Plan de Estabilización para:

• Promover el comercio interior.
• Favorecer la apertura internacional, devaluando la moneda (1 dólar = 60 pesetas).

El Plan de Estabilización tuvo resultados positivos para la economía: se consiguió un exceso en la balanza de pagos, se incrementaron las reservas de dinero del Banco de España, aumentaron la inversión extranjera y los ingresos procedentes del turismo, mejoró la competitividad y se estabilizaron los precios.

3.2. El desarrollismo

El desarrollismo supuso una etapa de fuerte crecimiento económico en España, que pasó de país agrario a convertirse en la duodécima potencia industrial mundial en 1970. En la agricultura hubo una reducción de mano de obra por el éxodo rural, junto con mecanización y aumento de la productividad. En la industria, principal motor del crecimiento, el Estado apoyó sectores tradicionales, facilitó créditos, permitió multinacionales y creó polos de desarrollo e industrias públicas a través del INI, destacando sectores como minería, química, maquinaria y automoción. En los servicios, el crecimiento del turismo, la urbanización y el aumento del consumo hicieron que superaran a la industria en empleo y PIB. Sin embargo, el desarrollo fue desigual, beneficiando sobre todo a Madrid, Cataluña y País Vasco, mientras otras zonas quedaron rezagadas y aumentó la emigración.

3.3. La pugna política de inmovilistas y aperturistas

En la década de 1960, los políticos de la dictadura se dividieron en dos posturas:

• Los aperturistas: Pretendían introducir cambios acordes a la nueva realidad social y cultural de España. Los falangistas aperturistas, con José Solís al frente, impulsaron iniciativas desde la Organización Sindical. La más importante culminó en 1966 con las elecciones sindicales de enlaces y vocales jurados. No cuajó su proyecto de ampliación de la participación popular mediante la creación de asociaciones políticas, pero sí consiguieron que se promulgaran la Ley de Prensa e Imprenta, que introdujo una cierta relajación de la censura, y la Ley de Libertad Religiosa.
• Los inmovilistas: Se orientaron al refuerzo del control sobre la población, a la mejora de los servicios sociales y a la institucionalización del régimen por medio de la monarquía en el príncipe Juan Carlos. Destaca la promulgación de la Ley de Orden Público, que mantenía la jurisdicción militar y daba base legal a los estados de excepción.

La mejora de la protección social tuvo dos hitos destacados: la promulgación de la Ley de Bases de la Seguridad Social y la Ley General de la Seguridad Social. Consistía en asistencia médica gratuita, ayudas por accidentes laborales o enfermedades, prestaciones para familias numerosas y pensiones de viudedad o jubilación. La institucionalización del régimen se completó con la Ley Orgánica del Estado. En 1969, Franco comunicó al Consejo de Ministros la designación de su sucesor, el príncipe Juan Carlos, al frente de una monarquía.

3.4. La oposición antifranquista

A pesar de que el régimen seguía fuerte, la oposición antifranquista continuó activa. Destacaron el movimiento obrero (Comisiones Obreras y reorganización de UGT y CNT), el movimiento estudiantil con protestas universitarias, la brecha Iglesia-Estado con participación de católicos en protestas, la reaparición del nacionalismo (ETA y lucha armada) y la actividad política, donde el PCE fue el más activo y surgieron grupos de derechas que participaron en el Congreso de Múnich (1962).

4. El tardofranquismo

Tras el nombramiento de Juan Carlos de Borbón como sucesor de Franco, se aligeró el enfrentamiento en el Gobierno entre inmovilistas y aperturistas. Estos últimos aprovecharon un escándalo de corrupción, el Caso Matesa, en el que se vieron implicados ministros tecnócratas, para atacarlos. A finales de 1969, Franco resolvió la crisis destituyendo a los ministros implicados y formando un nuevo Ejecutivo: el Gobierno monocolor.

4.1. Los Gobiernos de Carrero Blanco

Con el nuevo Ejecutivo, integrado por tecnócratas, Franco rompía el equilibrio entre las familias del régimen. Apareció un tercer sector franquista, integrado por algunos aperturistas partidarios de una democracia tutelada desde el poder. Liderado por Manuel Fraga, en sus filas había figuras como Adolfo Suárez, Martín Villa, Pío Cabanillas y Ordóñez. El Gobierno monocolor destacó en política exterior, alcanzando acuerdos comerciales con la Comunidad Económica Europea y Estados Unidos. Los trabajadores se movilizaron y participaron masivamente en huelgas. A mediados de 1973 Franco confió a Carrero la formación de un nuevo Gobierno. El nuevo Ejecutivo duró seis meses: el 20 de diciembre de 1973, ETA asesinó a Carrero Blanco en Madrid.

4.2. El Gobierno de Arias Navarro

El Gobierno de Arias Navarro, tras el asesinato de Carrero Blanco, fue nombrado presidente del Gobierno por Franco y presentó su gabinete ante las Cortes el 12 de febrero de 1974. En su discurso anunció su intención de introducir ciertas medidas aperturistas, como la elección “orgánica” de los alcaldes, aunque en la práctica se mantuvo la línea represiva del régimen. A finales de febrero se produjo el caso del obispo de Bilbao, Antonio Añoveros, que fue detenido y amenazado por el Gobierno tras defender en una homilía la libertad del pueblo vasco y su identidad. A principios de marzo se llevó a cabo la ejecución del anarquista catalán Puig Antich. En abril, el golpe de Estado en Portugal, conocido como la Revolución de los Claveles, puso fin a la dictadura de Salazar de forma pacífica. En julio de 1974, Franco, ya muy mayor, fue hospitalizado y cedió temporalmente el poder a Juan Carlos de Borbón, aunque lo reasumió a principios de septiembre. Ese mismo mes, ETA realizó un atentado en la calle Correo de Madrid que causó 13 muertos. A pesar de la oposición interna, Arias Navarro continuó con su discurso aperturista y en diciembre consiguió la aprobación del proyecto de asociaciones políticas. Durante este periodo, la crisis económica internacional tras el petróleo aumentó la conflictividad social y la oposición antifranquista. Se consolidaron la Junta Democrática (1974) y la Plataforma de Convergencia Democrática (1975), que agrupaban a distintas fuerzas políticas contrarias al régimen. En 1975 la situación se agravó: se produjeron condenas a muerte de militantes de ETA y del FRAP, con fuerte rechazo internacional y de la Iglesia católica; el grupo GRAPO asesinó a varios policías; Franco enfermó y fue cediendo protagonismo político. Ante la crisis del Sahara Occidental y la Marcha Verde organizada por Marruecos, cedió el poder a Juan Carlos. Finalmente, Franco murió el 20 de noviembre de 1975, y Juan Carlos de Borbón fue proclamado rey el 22 de noviembre.

Glosario de términos fundamentales

• Democracia Orgánica: Término del franquismo que definía la representación a través de “instituciones naturales” como familia, municipio y sindicato vertical.
• Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado: (1947) Establecía que España era un reino sin rey, con Franco como jefe vitalicio y facultad para elegir sucesor.
• Organización Sindical Española: Sindicato vertical de carácter fascista, controlado por el Estado, de afiliación obligatoria, sin huelgas y con regulación de salarios y condiciones laborales.
• Pactos de Madrid: Acuerdos (1953) entre España y EE. UU. que permitieron bases militares a cambio de ayuda económica.
• Instituto Nacional de Industria (INI): Organismo estatal creado para impulsar empresas públicas.
• Tecnócratas: Grupo de políticos y economistas (muchos del Opus Dei) que ocuparon cargos clave del régimen.
• Aperturistas: Sector interno del régimen que defendía reformas limitadas y cierta apertura política.
• Depuración administrativa: Sanción y expulsión de funcionarios no afines, con despidos, inhabilitaciones, multas y censura cultural.
• Plan de Estabilización: Reforma económica que abandonó la autarquía, liberalizó la economía y redujo inflación y gasto público.
• Seguridad Social: Sistema estatal de ayudas (sanidad, pensiones, accidentes laborales) financiado por el Estado y cotizaciones.
• Comisiones Obreras: Sindicato vinculado al PCE, surgido como organización obrera de oposición al régimen.
• Gobierno monocolor: Gobierno tecnocrático tras la crisis del régimen y la destitución de ministros implicados en corrupción.
• Proceso de Burgos: Juicio (1970) contra miembros de ETA acusados de asesinatos.
• Marcha Verde: Movilización civil marroquí en 1975 para ocupar el Sáhara Español y forzar su entrega.
• Servicio Social: Obligación femenina similar a la mili, con trabajos asistenciales y educativos.